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采購項目名稱 ：深圳市(shi)城鎮開發(fa)邊界內(nei)已編控制性詳細規劃評估（二期(qi)）

項目預算(suan)金額：人民幣貳佰玖拾(shi)捌萬元整（￥1,400,000）

采購項目描述：(內容、用途、數量、簡要技術需求等)

一、項目內容(rong)

按照《廣東省城(cheng)鎮(zhen)開發邊界(jie)內已編控制性詳細規(gui)劃(hua)評估指(zhi)南（試行(xing)）》的(de)相關要(yao)求，對寶安、坪山(shan)、大(da)鵬等3個區的已編控(kong)制性(xing)(xing)詳細規劃(hua)（以下(xia)簡稱“控(kong)規”）地塊(kuai)深度內容進行(xing)符合性(xing)(xing)、支撐(cheng)性(xing)(xing)、適應(ying)性(xing)(xing)和(he)實施性(xing)(xing)評(ping)估，區分嚴重沖(chong)突(tu)、一般沖(chong)突(tu)、無沖(chong)突(tu)三類情形(xing)(xing)，以詳細規劃(hua)城(cheng)鎮單元(yuan)為對象，對各單元(yuan)內地塊(kuai)沖(chong)突(tu)情形(xing)(xing)進行(xing)歸(gui)納梳理，形(xing)(xing)成沖(chong)突(tu)單元(yuan)評(ping)估結果“一圖一表”。

二、項目用途(tu)

通過(guo)本項目開(kai)展，按照評估(gu)(gu)要素對(dui)控規(gui)地塊深度內容進行(xing)評估(gu)(gu)，區(qu)分嚴重沖(chong)突(tu)、一般沖(chong)突(tu)、無沖(chong)突(tu)三類情形(xing)，是深入(ru)貫徹(che)落實《中共中央 國(guo)務(wu)院關于建立國(guo)土空間規劃(hua)體(ti)系并監督實施的若干意(yi)見》，堅(jian)持國(guo)土空間的唯一性，提升控(kong)規在國(guo)土空間高質量發展、高水平(ping)治理的重要作用，實現總體(ti)規劃(hua)有效傳導，實現“多(duo)規(gui)合一”，更好支撐經濟社會發展的重要舉措。

自(zi)然資源部(bu)《關于(yu)加強國土空(kong)間詳(xiang)細規(gui)劃工(gong)作的(de)通知》（自(zi)然資發[2023]43號(hao)）提(ti)出“因(yin)地制宜劃(hua)分不(bu)同(tong)單元(yuan)類型，探索不(bu)同(tong)單元(yuan)類型、不(bu)同(tong)層(ceng)級深度詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)的(de)編制和管控方法”，這(zhe)就要(yao)(yao)求通過對詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)進行系統評(ping)估(gu)，提(ti)出不(bu)同(tong)單元(yuan)控規(gui)的(de)編制類型。《廣(guang)東省自(zi)然資(zi)源廳(ting)關于(yu)進一步(bu)規(gui)范和加強(qiang)城鎮開(kai)發邊(bian)界內詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)管理工(gong)作的(de)通知》（粵自(zi)然資(zi)函(han)〔2023〕207號(hao)），提(ti)出“科學(xue)評(ping)估(gu)現有詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)。市縣自(zi)然資(zi)源部門(men)按(an)照《廣(guang)東省城鎮開(kai)發邊(bian)界內詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)評(ping)估(gu)指南》要(yao)(yao)求，開(kai)展(zhan)現狀底圖底數、已批和在編控制性詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)評(ping)估(gu)工(gong)作”。本項(xiang)目(mu)是落(luo)實(shi)國家、省、市相關文件(jian)要(yao)(yao)求的(de)必然選擇。

我市(shi)已(yi)編控規中，部(bu)分年代久遠，規劃實施時(shi)已(yi)不適應全市(shi)經濟社會發(fa)展的(de)需要(yao)，無法有(you)效指導各(ge)類(lei)開發(fa)保護與建設活動，部(bu)分控規的(de)編制范圍、內容、深度、規劃傳導落(luo)實等已(yi)不適應在編的(de)全市(shi)國土空間總(zong)體規劃的(de)要(yao)求，迫(po)切需要(yao)以“詳規(gui)單元(yuan)”，對已編(bian)制的(de)控規(gui)從符(fu)合性(xing)、支撐性(xing)、適(shi)應性(xing)等方面進行系統評估，分(fen)析已編(bian)控規(gui)存在的(de)問(wen)題，為分(fen)類(lei)型(xing)、分(fen)地域(yu)、分(fen)階段推進詳細(xi)規(gui)劃優化，強化詳細(xi)規(gui)劃數據(ju)(ju)整合，規(gui)范和加強詳細(xi)規(gui)劃編(bian)制管理工作(zuo)提供依據(ju)(ju)。

本項目成果將(jiang)作為(wei)我市(shi)規劃(hua)管理(li)、指導詳細規劃(hua)編制(zhi)計(ji)劃(hua)制(zhi)定、開展詳細規劃(hua)新編或修編工作的重要(yao)依據(ju)。

三、項目成果數量

（1）寶安(an)區已編(bian)控制性詳細規(gui)劃評估(gu)報告，doc格式；

（2）坪山區已編控(kong)制性詳細規劃評估(gu)報告，doc格式；

（3）大鵬新區已編(bian)控(kong)制性詳細規(gui)劃評估報(bao)告(gao)，doc格式；

（4）寶安(an)區(qu)詳細規劃(hua)單元評估結果分類引(yin)導圖，jpg格式；

（5）坪(ping)山區詳細規劃單元評估結果分類引導圖，jpg格式；

（6）大鵬新區詳細(xi)規劃單元評估結果分類(lei)引導圖，jpg格式；

（7）寶安區詳細規劃單元(yuan)評估結果示意圖(tu)（表）集，pdf格式(shi)；

（8）坪山區詳細(xi)規劃單元評(ping)估結(jie)果示意(yi)圖(tu)（表）集，pdf格式；

（9）大鵬新區(qu)詳細(xi)規劃單元(yuan)評估結果示意圖（表）集(ji)，pdf格式。

四、簡要技術需(xu)求

（1）前期工(gong)作梳理

全面摸查寶安(an)、坪山(shan)、大鵬等3個(ge)區已編(bian)控規(gui)的組織(zhi)編(bian)制主體、編(bian)制范(fan)圍、編(bian)審進(jin)(jin)度、入(ru)庫(ku)情(qing)況、成果(guo)構成，分別進(jin)(jin)行匯總統計與分析。對市、區總體規(gui)劃和專項規(gui)劃需傳導的各(ge)類(lei)管控邊(bian)界(jie)、要素配置(zhi)布(bu)局與規(gui)模、清單名錄等進(jin)(jin)行梳理，將其納入(ru)統一數據庫(ku)。按照數據底圖(tu)標準，形(xing)成已編(bian)控規(gui)“拼合圖(tu)”。

（2）已編控規對總體規劃的(de)符合性(xing)評估

將控規(gui)用(yong)地方(fang)案(an)與(yu)(yu)(yu)(yu)底線管控（如(ru)耕地與(yu)(yu)(yu)(yu)永久基(ji)本農田、生(sheng)態保護(hu)(hu)紅線、城(cheng)鎮開發邊界、生(sheng)態公(gong)益林、飲(yin)用(yong)水源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)等(deng)(deng)其他(ta)專項領域管控邊界等(deng)(deng)）、綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)（如(ru)線性(xing)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)施、點狀交(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)施）、公(gong)共(gong)(gong)服務與(yu)(yu)(yu)(yu)市政(zheng)防災（如(ru)公(gong)共(gong)(gong)設(she)施、市政(zheng)基(ji)礎設(she)施、城(cheng)市安全與(yu)(yu)(yu)(yu)綜合(he)防災設(she)施、鄰(lin)避性(xing)要素）、開敞(chang)空間（如(ru)綠地和(he)水體(ti)、生(sheng)態廊道和(he)通(tong)(tong)(tong)風廊道等(deng)(deng)）、歷史文化保護(hu)(hu)（城(cheng)市紫線、文物保護(hu)(hu)等(deng)(deng)）、開發強度分區(qu)等(deng)(deng)方(fang)面，對(dui)已編控規(gui)對(dui)總體(ti)規(gui)劃(hua)的符合(he)性(xing)進行評估(gu)，得出評估(gu)結論與(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)議。

（3）已(yi)編控(kong)規對(dui)城(cheng)市發(fa)展的支撐性評估

將控規用地方案銜接已納入“一張圖(tu)”的近(jin)期(qi)重(zhong)(zhong)點建設(she)項(xiang)目(mu)，根據控規對近(jin)期(qi)、中遠期(qi)重(zhong)(zhong)點建設(she)項(xiang)目(mu)的落實情況，評估其對城市發展的支撐性，得出評估結(jie)論(lun)與建議。

（4）已編控規與新(xin)理念和新(xin)要求的適應性(xing)評(ping)估

結合新(xin)(xin)時期城市發展建(jian)(jian)設的(de)需要，對已編控規是否體現土地節約集約利用、安全韌性（如(ru)應(ying)急避(bi)難(nan)場所(suo)建(jian)(jian)設、城市洪澇(lao)及內澇(lao)治理(li)、地質災(zai)害防(fang)治等）、城市更新(xin)(xin)、城市設計等新(xin)(xin)理(li)念和新(xin)(xin)要求進行評(ping)(ping)估，得出評(ping)(ping)估結論與建(jian)(jian)議。

擬定供(gong)應商名單：深圳市規(gui)劃國土發(fa)展研究(jiu)中心

申請理由及相關說明：

《深(shen)圳(zhen)市城鎮(zhen)開發邊界內已編控制性詳細規(gui)劃(hua)評(ping)估（二期）》項(xiang)目擬采用(yong)單一來源方式向深(shen)圳(zhen)市規(gui)劃(hua)國土發展研究中心采購(gou)，主要理(li)由如下：

（1）本(ben)項(xiang)目工作內(nei)容(rong)(rong)與(yu)國土空(kong)間總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)改(gai)革新(xin)形勢(shi)、新(xin)要求密切相關(guan)(guan)，工作重(zhong)點之“控規(gui)(gui)(gui)與(yu)上位國土空(kong)間總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)強(qiang)制(zhi)性(xing)內(nei)容(rong)(rong)的(de)符合性(xing)評估”，要求技術單位必(bi)須熟(shu)悉我市(shi)(shi)新(xin)一(yi)輪國土空(kong)間總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)、規(gui)(gui)(gui)劃(hua)傳導、規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實施管(guan)理等相關(guan)(guan)政策，熟(shu)悉深圳市(shi)(shi)“總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)-分區規(gui)(gui)(gui)劃(hua)-詳細規(gui)(gui)(gui)劃(hua)”的(de)實施傳導機(ji)制(zhi)。深圳市(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)國土發(fa)展研究中心（以下(xia)簡稱發(fa)展研究中心）是(shi)《深圳市(shi)(shi)國土空(kong)間總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)（2021-2035年）》的(de)唯一(yi)技術支撐(cheng)單位，也(ye)是(shi)深圳市國土空(kong)間規(gui)劃傳導機制的(de)主要研究單位，同時是(shi)《深圳市城鎮開發邊(bian)界內已編控制性(xing)詳細規(gui)劃評估（一(yi)期）》項目的(de)承擔(dan)單位，由發展研究中心(xin)承擔(dan)該(gai)項目具有延(yan)續性(xing)，有利于充分發揮(hui)事業單位在我市規(gui)劃管理中的(de)優勢。

（2）本項目工作重(zhong)點之控規與(yu)納入“一張(zhang)圖”實(shi)施監督信(xin)息(xi)系統的(de)建設項(xiang)目進行支撐性(xing)評估，控(kong)規(gui)與土(tu)地(di)(di)(di)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用(yong)(yong)等新(xin)理念新(xin)要求進行適(shi)應性(xing)評估，控(kong)規(gui)具體地(di)(di)(di)塊的(de)實(shi)施可行性(xing)評估等。要求技術團隊除(chu)熟(shu)悉(xi)深圳市(shi)國土(tu)空間(jian)總體規(gui)劃編制外，還應熟(shu)悉(xi)法定圖則、城市(shi)更(geng)新(xin)和(he)土(tu)地(di)(di)(di)整備、各類空間(jian)專項(xiang)規(gui)劃、土(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)途管(guan)制、土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)年度供應計(ji)劃、土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)政策等多方面的(de)現狀和(he)規(gui)劃情(qing)況，需要對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)管(guan)理政策非常了(le)解，并具備研究(jiu)基(ji)礎。

發展(zhan)研究中(zhong)心(xin)(xin)是深圳市規劃和(he)自然資源局下屬事業單(dan)位（法定(ding)機構試點），根(gen)據市編辦相關(guan)文(wen)件，中(zhong)心(xin)(xin)“承擔(dan)深(shen)(shen)圳市城(cheng)市發(fa)展策略、城(cheng)市總(zong)體規(gui)劃(hua)(hua)、土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)總(zong)體規(gui)劃(hua)(hua)、近期建設(she)規(gui)劃(hua)(hua)、分區規(gui)劃(hua)(hua)、法定(ding)(ding)圖(tu)則的具體編制(zhi)工作，承擔(dan)深(shen)(shen)圳市城(cheng)市規(gui)劃(hua)(hua)和(he)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)規(gui)劃(hua)(hua)重(zhong)(zhong)要政策與(yu)(yu)課(ke)題的研(yan)(yan)究”，成(cheng)立15年(nian)來，中心共(gong)承擔(dan)完成(cheng)了深(shen)(shen)圳市城(cheng)市總(zong)體規(gui)劃(hua)(hua)、法定(ding)(ding)圖(tu)則、土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)規(gui)劃(hua)(hua)等(deng)(deng)法定(ding)(ding)規(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)與(yu)(yu)政策制(zhi)定(ding)(ding)，以(yi)及(ji)(ji)交通(tong)、市政、公共(gong)設(she)施(shi)、海洋、生態、產業(ye)、城(cheng)市更新和(he)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)整(zheng)備(bei)等(deng)(deng)各(ge)類(lei)專項(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)與(yu)(yu)研(yan)(yan)究項(xiang)(xiang)目2000余項(xiang)(xiang)，同時還承擔(dan)重(zhong)(zhong)點地(di)(di)(di)(di)區城(cheng)市設(she)計、土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)理制(zhi)度綜(zong)合改革、地(di)(di)(di)(di)籍調查(cha)、多規(gui)合一(yi)、陸(lu)海統(tong)籌、城(cheng)市發(fa)展評(ping)估、交通(tong)仿真系(xi)統(tong)建設(she)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大(da)課(ke)題和(he)創新研(yan)(yan)究，以(yi)及(ji)(ji)法定(ding)(ding)圖(tu)則個案調整(zheng)、重(zhong)(zhong)要項(xiang)(xiang)目選址、土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)與(yu)(yu)管(guan)理計劃(hua)(hua)制(zhi)定(ding)(ding)、“一(yi)張(zhang)圖(tu)”等(deng)(deng)各(ge)類(lei)規(gui)劃(hua)(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)理信(xin)息系(xi)統(tong)動態維護(hu)與(yu)(yu)監測評(ping)估等(deng)(deng)技(ji)術(shu)服務工作。從(cong)項(xiang)(xiang)目經(jing)歷(li)來看，中心已具備(bei)重(zhong)(zhong)要的工作基礎和(he)技(ji)術(shu)支撐(cheng)能力，由發(fa)展研(yan)(yan)究中心承擔(dan)該項(xiang)(xiang)目更有利(li)(li)于本項(xiang)(xiang)目的開展。

（3）該項(xiang)目涉及保密(mi)類數(shu)據資源的(de)(de)(de)使用，而根據《深(shen)圳經濟特(te)區政府采(cai)購管理制(zhi)度》第十六條，經保密(mi)機關(guan)認定(ding)的(de)(de)(de)涉密(mi)項(xiang)目，只(zhi)能向特(te)定(ding)范(fan)圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)有限供應商采(cai)購。中心是深(shen)圳市規劃和自(zi)然資源局下屬(shu)單位，定位為政府(fu)規劃師，滿足保密性要求。

因(yin)此，考慮項目的延續性(xing)、復雜性(xing)、涉密性(xing)，建議依(yi)照《深(shen)圳經濟(ji)特(te)區政(zheng)府采購(gou)(gou)條例》第二(er)十一條規定(ding)，以(yi)單(dan)一來源(yuan)方(fang)式向深(shen)圳市規劃國土發展研究中心(xin)采購(gou)(gou)。

征(zheng)求意見期限：

從2024年4月28日起至2024年5月(yue)7日(ri)止

聯(lian)系方(fang)式：

采購人:深圳(zhen)市規劃(hua)和自然資源(yuan)局(ju)

聯(lian)系人：曹艷芳

　　地址：深圳市紅荔西路8009號規劃大廈

聯系電話：0755-83949147　         傳真：0755-83949147

備注：潛在政(zheng)府采(cai)購供應商對(dui)公示內容有(you)異議(yi)的，請于公示之日(ri)起至期滿后兩個工作日(ri)內以實名書(shu)面（包括聯系人、地址、聯系電(dian)話）形式(shi)將(jiang)意見反饋(kui)至深圳(zhen)市規劃(hua)和自(zi)然資源局。