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*采購人名稱(cheng)

深圳市規劃和自然(ran)資源局

*采購(gou)方式(shi)

集中采購（單一來源(yuan)）

計(ji)劃(hua)立項批文號

*資金來源

一般公(gong)共(gong)預(yu)算

*財政預算限額（元）

1400000

項(xiang)目背景

為深入貫(guan)徹落實《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務院關(guan)于建立國(guo)土空間規劃體系并(bing)監(jian)督(du)實施(shi)的(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見(jian)》，堅(jian)持國(guo)土空間的(de)唯一性，提升(sheng)控(kong)制性詳(xiang)細規劃（以(yi)下簡稱(cheng)“控規(gui)”）在國土空間(jian)高(gao)質量發展、高(gao)水平治理(li)中的重要作用，對(dui)全市(shi)已編控規(gui)開展全面梳(shu)理(li)，實現總體規(gui)劃有效傳(chuan)導，更好支撐(cheng)經濟社會(hui)發展。

自(zi)然資源部《關(guan)于加強國土空間詳細規劃工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（自(zi)然資發[2023]43號(hao)(hao)）提(ti)出(chu)(chu)“因地制(zhi)宜劃(hua)(hua)(hua)分不(bu)(bu)同單元(yuan)類(lei)(lei)型(xing)，探索(suo)不(bu)(bu)同單元(yuan)類(lei)(lei)型(xing)、不(bu)(bu)同層級(ji)深度詳(xiang)(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的編制(zhi)和(he)管控(kong)方法”，這就要求(qiu)通過對詳(xiang)(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)進行系統評估(gu)(gu)，提(ti)出(chu)(chu)不(bu)(bu)同單元(yuan)控(kong)規(gui)的編制(zhi)類(lei)(lei)型(xing)。《廣(guang)東省自(zi)(zi)然(ran)資源廳關于進一步規(gui)范(fan)和(he)加強(qiang)城(cheng)鎮開發(fa)邊(bian)界內詳(xiang)(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理工(gong)作(zuo)(zuo)的通知》（粵自(zi)(zi)然(ran)資函〔2023〕207號(hao)(hao)），提(ti)出(chu)(chu)“科學評估(gu)(gu)現有詳(xiang)(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。市(shi)縣自(zi)(zi)然(ran)資源部門按照(zhao)《廣(guang)東省城(cheng)鎮開發(fa)邊(bian)界內詳(xiang)(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)評估(gu)(gu)指南》要求(qiu)，開展(zhan)現狀(zhuang)底(di)(di)圖底(di)(di)數、已(yi)批和(he)在(zai)編控(kong)制(zhi)性詳(xiang)(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)評估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)(zuo)”。本項目是落實國家、省、市(shi)相關文件要(yao)求的(de)必然(ran)選擇。

我市已(yi)編(bian)控規(gui)中，部分(fen)年代(dai)久遠，規(gui)劃實施時已(yi)不(bu)適應全市經濟社會發(fa)展的(de)需(xu)要，無法有效指(zhi)導各(ge)類開發(fa)保護與(yu)建(jian)設活(huo)動，部分(fen)控規(gui)的(de)編(bian)制(zhi)范(fan)圍(wei)、內容、深(shen)度、規(gui)劃傳(chuan)導落(luo)實等(deng)已(yi)不(bu)適應在編(bian)的(de)全市國土空間總體規(gui)劃的(de)要求，迫切需(xu)要以“詳規(gui)(gui)(gui)(gui)單元(yuan)”，對已編制(zhi)的控(kong)規(gui)(gui)(gui)(gui)從(cong)符合性、支撐性、適(shi)應性等方面進(jin)行(xing)系統評(ping)估，分(fen)析已編控(kong)規(gui)(gui)(gui)(gui)存在的問題，為分(fen)類型、分(fen)地域、分(fen)階段推進(jin)詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)優化，強(qiang)化詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)數據整合，規(gui)(gui)(gui)(gui)范和加(jia)強(qiang)詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)管理工(gong)作(zuo)提供(gong)依據。

本項(xiang)目成果(guo)將作為我市規(gui)劃管理、指導詳細規(gui)劃編制計(ji)劃制定、開(kai)展詳細規(gui)劃新編或修編工作的重(zhong)要依據(ju)。

項目前期設計、規劃論證單位

無

投標人(ren)資(zi)質要求

注(zhu)意：采購人(ren)根(gen)據項目所需提供明確、具體(ti)的(de)資質要(yao)(yao)求，資質要(yao)(yao)求的(de)內(nei)容(rong)必(bi)須(xu)與項目等(deng)級(ji)相匹配且(qie)符合相關法律(lv)規定。（設置的(de)投標人(ren)資格(ge)要(yao)(yao)求必(bi)須(xu)提交(jiao)有法律(lv)法規依(yi)據的(de)證明文件，且(qie)不(bu)具備傾向(xiang)性）

（1）具有獨立(li)法(fa)人(ren)資格或(huo)(huo)具有獨立(li)承擔民事責任(ren)的能力的其(qi)它組織（提供營業執照或(huo)(huo)事業單(dan)位法(fa)人(ren)證等法(fa)人(ren)證明掃(sao)描件，原件備(bei)查）。

（2）本項(xiang)目不接(jie)受聯(lian)合體(ti)投標，不接(jie)受投標人選用進口產(chan)品參與投標。

（3）參(can)與本項目投標前三年內(nei)，在經營活動中(zhong)沒有(you)重大違法(fa)記錄（由供應(ying)商在《政府采購投標及(ji)履約承諾(nuo)函》中(zhong)作(zuo)出聲明）。

（4）參與(yu)本項目政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活動時(shi)不存在被有(you)(you)關(guan)部門禁止(zhi)參與(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活動且(qie)在有(you)(you)效期內的情(qing)況（由供應商在《政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)投標及履約(yue)承諾函(han)》中作出聲(sheng)明(ming)）。

（5）具備《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國政府采購法》第二十二條第一款(kuan)的(de)條件(jian)（由供(gong)應商在(zai)《政府采購投標及履約承諾(nuo)函》中作出聲明）。

（6）未被列入(ru)失(shi)信被執行(xing)人、重(zhong)大(da)稅(shui)收違法案件當事(shi)人名單、政(zheng)府(fu)采購嚴(yan)重(zhong)違法失(shi)信行(xing)為記(ji)錄(lu)名單（由供應商在《政(zheng)府(fu)采購投標及履(lv)約承諾(nuo)函》中作(zuo)出聲明）。

注：“信(xin)用中國(guo)”、“中國(guo)政府采(cai)購網”以(yi)及“深圳市政府采(cai)購監管網”為(wei)供應商信(xin)用信(xin)息的(de)查詢渠(qu)道(dao)，相關信(xin)息以(yi)開(kai)標(biao)當(dang)日的(de)查詢結(jie)果為(wei)準。

需求內容

*1、報價(jia)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)（明確(que)分項(xiang)報價(jia)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)）

（1）投標人不得(de)以低(di)于企業成(cheng)本的報價競標；

（2）投標單位(wei)提供報價詳(xiang)細清單（含報價依(yi)據(ju)和(he)詳(xiang)細計算過程(cheng)）；

（3）在合同實施(shi)期(qi)間，服務費用(yong)不隨國家政策或(huo)法(fa)規、標準及市場因(yin)素的變化(hua)而進(jin)行(xing)調(diao)整。

*2、付款方式

項目按(an)合同相(xiang)關規(gui)定進行分期付款(kuan)。

（1）自(zi)雙(shuang)方(fang)簽訂合同之日起10個工作日內，中標(biao)人提交工作方(fang)案(an)，并通過采(cai)購方(fang)主管處室審查后，根據中標(biao)人付(fu)款(kuan)申請，采(cai)購方(fang)向(xiang)中標(biao)人支(zhi)付(fu)合同總費(fei)用的30%；

（2）中(zhong)標人完成中間(jian)成果，并通過采(cai)購方主管(guan)處(chu)室審查后，根據(ju)中標人(ren)付款申請，采(cai)購方向中標人(ren)支付合同總(zong)費(fei)用的40%；

（3）中(zhong)標(biao)人提交全部(bu)成果，并通過采購方業務會審(shen)查后(hou)，根據(ju)中(zhong)標(biao)人付款(kuan)申請(qing)，采購方向中(zhong)標(biao)人支付合(he)同總費(fei)用的30%。

*3、履約保證金

無

*4、違(wei)約(yue)責任(ren)

以合(he)同(tong)約(yue)定為準(zhun)

*5、服務(wu)質(zhi)量(liang)監督和(he)項目驗收要求(qiu)

由(you)深圳市(shi)規劃和自然資源(yuan)局業(ye)務(wu)會對中標人完成的(de)項目成果進行驗(yan)收。深圳市(shi)規劃和自然資源(yuan)局出(chu)具通(tong)過驗(yan)收的(de)意見或憑(ping)證(zheng)。

具體(ti)技(ji)術(shu)要求

注意：提供(gong)服(fu)務(wu)總體要求、服(fu)務(wu)標的(de)(de)（如人員、車(che)輛、檢(jian)測對象、管理對象）數量(liang)情況(kuang)、詳(xiang)細(xi)具(ju)體的(de)(de)服(fu)務(wu)需(xu)求內容及工(gong)作(zuo)量(liang)情況(kuang)（以能給(gei)供(gong)應(ying)商(shang)準確(que)的(de)(de)報價依據，使不(bu)同供(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)項(xiang)目報價不(bu)至于差距過大作(zuo)為判斷需(xu)求“詳(xiang)細(xi)具(ju)體”的標準）

1. 總(zong)體要求  

按照(zhao)《廣東省城鎮開發邊界內已編控制(zhi)性(xing)詳細規劃評估(gu)指南（試(shi)行）》的相(xiang)關要求，對寶安、坪山、大鵬等3個(ge)區(qu)的已編控制性詳細(xi)規(gui)劃（以下簡(jian)稱“控規(gui)”）地塊深度內容進(jin)(jin)行符合性、支撐性、適應性和(he)實施(shi)性評(ping)估(gu)，區(qu)分嚴(yan)重沖(chong)(chong)(chong)突(tu)、一般沖(chong)(chong)(chong)突(tu)、無沖(chong)(chong)(chong)突(tu)三(san)類(lei)情形，以詳細(xi)規(gui)劃城鎮(zhen)單(dan)元為對(dui)象，對(dui)各單(dan)元內地塊沖(chong)(chong)(chong)突(tu)情形進(jin)(jin)行歸納梳理，形成沖(chong)(chong)(chong)突(tu)單(dan)元評(ping)估(gu)結果“一圖一表”。

2. 項目依據

（1）《中共中央(yang) 國(guo)務院關(guan)于(yu)建立(li)國(guo)土空間(jian)規(gui)劃體系并監(jian)督實施(shi)的若(ruo)干(gan)意見(jian)》

（2）《廣東(dong)省自(zi)然(ran)資源廳關于進一步規(gui)范和(he)加強城鎮(zhen)開(kai)發邊(bian)界內詳細規(gui)劃管(guan)理工(gong)作的通(tong)知(zhi)》（粵自(zi)然(ran)資規(gui)劃〔2023〕207號）

（3）《深圳市國土空間總(zong)體規劃（2020-2035年）》（在編(bian)）

3. 項目采購范圍

深(shen)圳市全市域(yu)范圍（不(bu)含(han)深(shen)汕特別合作區）。

4. 人員安排要求(qiu)  

投標方投入本項目(mu)的項目(mu)組成員(yuan)(yuan)應(ying)熟悉我局法定圖則編(bian)制相關情況(kuang)，項目(mu)團隊成員(yuan)(yuan)不少于6人（包括(kuo)項目(mu)負責人），其中高級工程(cheng)師不少于2人，主要成員應(ying)當具備(bei)城鄉規劃、土地資源管理或地理信息(xi)等專(zhuan)業(ye)背景。合同執行過程(cheng)中，供(gong)應(ying)商(shang)不得(de)隨意更換項目(mu)負責人和項目(mu)組成員，如需更換，須經采購人同意。

5. 內(nei)容要求

本項目研究內容包括五個部分，具體(ti)如下：

（1）前(qian)期工作梳理

全面摸查(cha)寶安、坪山、大鵬等3個(ge)區已(yi)編控規(gui)(gui)的組織編制主(zhu)體(ti)、編制范圍、編審進度、入庫(ku)情(qing)況(kuang)、成(cheng)果構成(cheng)，分別進行匯總統(tong)計與(yu)分析。對市、區總體(ti)規(gui)(gui)劃和專項規(gui)(gui)劃需傳導的各類管控邊界、要素配(pei)置(zhi)布局與(yu)規(gui)(gui)模、清(qing)單名錄等進行梳理，將其(qi)納入統(tong)一數據庫(ku)。按照數據底圖(tu)標準，形成(cheng)已(yi)編控規(gui)(gui)“拼(pin)合(he)圖(tu)”。

（2）已編控規對總體(ti)規劃的符合(he)性(xing)評(ping)估(gu)

將(jiang)控(kong)(kong)(kong)規(gui)用地方案與(yu)底(di)線(xian)(xian)管控(kong)(kong)(kong)（如(ru)耕地與(yu)永久(jiu)基本(ben)農(nong)田、生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線(xian)(xian)、城鎮開(kai)發(fa)邊(bian)(bian)界、生(sheng)(sheng)態(tai)公(gong)益林、飲用水源保護(hu)區等(deng)(deng)(deng)其他專項(xiang)領(ling)域管控(kong)(kong)(kong)邊(bian)(bian)界等(deng)(deng)(deng)）、綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)（如(ru)線(xian)(xian)性交(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)施(shi)、點狀交(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)施(shi)）、公(gong)共(gong)服務與(yu)市(shi)(shi)(shi)政防災（如(ru)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)、市(shi)(shi)(shi)政基礎設(she)施(shi)、城市(shi)(shi)(shi)安(an)全與(yu)綜合(he)防災設(she)施(shi)、鄰避性要(yao)素）、開(kai)敞空間（如(ru)綠(lv)地和水體、生(sheng)(sheng)態(tai)廊道和通(tong)(tong)(tong)風廊道等(deng)(deng)(deng)）、歷史文化保護(hu)（城市(shi)(shi)(shi)紫線(xian)(xian)、文物保護(hu)等(deng)(deng)(deng)）、開(kai)發(fa)強度分(fen)區等(deng)(deng)(deng)方面，對已編控(kong)(kong)(kong)規(gui)對總(zong)體規(gui)劃(hua)的符(fu)合(he)性進行(xing)評估，得出評估結論與(yu)建議。

（3）已編控規(gui)對城市發展的支撐性評估

將控(kong)規用(yong)地方(fang)案銜接已納入“一張圖”的(de)(de)近期重(zhong)點建(jian)設(she)項(xiang)目，根(gen)據控規對近期、中遠期重(zhong)點建(jian)設(she)項(xiang)目的(de)(de)落實情況，評估其對城(cheng)市發展的(de)(de)支撐性，得(de)出評估結論與建(jian)議。

（4）已(yi)編控規與新理念和新要求的適應性評估

結合新時期城(cheng)(cheng)市發展建設(she)的需要(yao)，對已編控規是(shi)否體(ti)現土地(di)節(jie)約集約利用、安全韌性（如應急避難場所建設(she)、城(cheng)(cheng)市洪(hong)澇及內澇治理、地(di)質災害防治等(deng)）、城(cheng)(cheng)市更新、城(cheng)(cheng)市設(she)計等(deng)新理念和新要(yao)求進行(xing)評(ping)估，得出(chu)評(ping)估結論與建議。

6. 成果要求  

項(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)果內容包括(kuo)以下九項(xiang)(xiang)：

（1）寶安區已編控制性詳細規劃評估報告，doc格(ge)式(shi)；

（2）坪山(shan)區已(yi)編控制性詳細規劃評估(gu)報告(gao)，doc格(ge)式；

（3）大鵬新區已編(bian)控制性(xing)詳細規劃(hua)評估報告，doc格式；

（4）寶安區詳細規劃單元(yuan)評估結果分類引導圖(tu)，jpg格式；

（5）坪山(shan)區詳細規劃單(dan)元(yuan)評估結果(guo)分(fen)類引導(dao)圖，jpg格式；

（6）大鵬新區詳細規劃單元評(ping)估(gu)結果(guo)分(fen)類引(yin)導(dao)圖(tu)，jpg格式(shi)；

（7）寶(bao)安區詳細(xi)規劃單(dan)元評估結果示(shi)意圖（表）集，pdf格式；

（8）坪山區詳(xiang)細規劃單元評估(gu)結(jie)果(guo)示意圖（表）集(ji)，pdf格式；

（9）大鵬新區詳細規劃(hua)單元評估(gu)結果示意圖(tu)（表）集，pdf格式。

項目成(cheng)果需提(ti)交1套紙質版(ban)(ban)成(cheng)果(guo)(guo)和(he)1套電(dian)子(zi)(zi)版(ban)(ban)成(cheng)果(guo)(guo)，其中(zhong)，電(dian)子(zi)(zi)版(ban)(ban)成(cheng)果(guo)(guo)文件須符合深圳市規劃和(he)自然資源(yuan)局項目(mu)成(cheng)果(guo)(guo)數字化交(jiao)付的(de)要求。

商務需求

1. 服(fu)務(wu)期(qi)限  

本項目履行期限為自(zi)合同簽訂之日起(qi)18個月(yue)內(nei)。遇(yu)有特(te)殊情況，經甲(jia)乙(yi)雙(shuang)方(fang)協商后服務期(qi)限可適當延長。

2. 進(jin)度(du)安(an)排(pai)

項目研究及(ji)成果編制于合同(tong)簽訂后開(kai)展(zhan)，分三(san)階(jie)段(duan)總周期18個月。

（1）前期工作梳理：合(he)同(tong)簽(qian)訂3個月(yue)內

擬(ni)定工作方(fang)案，收集梳(shu)理已編控規(gui)、市區總規(gui)、各類管(guan)控線等相(xiang)關(guan)資料，開展相(xiang)關(guan)調(diao)研座談工作。

（2）中間成果階段：合同簽訂(ding)12個月內

全(quan)面開展寶安(an)、坪山、大鵬等3個區詳細規劃城鎮單元(yuan)進行評估(gu)，形成(cheng)中間成(cheng)果。

（3）最終成果階段(duan)：合同簽訂(ding)18個月(yue)內

根據(ju)修改意見完善，形成最終成果，編寫評(ping)估(gu)報(bao)告，制作評(ping)估(gu)圖(tu)集。

3. 組織實施(shi)要求(qiu)

為確保(bao)本(ben)次項目(mu)工作(zuo)管(guan)理規范(fan)、實施有力(li)，中標(biao)方應成立項目(mu)組，按(an)采購方要求(qiu)完成研究成果。

中標方須配合采購方組織(zhi),舉辦本(ben)項目各工(gong)作階段的匯報、審查、調(diao)查、研討、意見征詢等工(gong)作。

4. 培(pei)訓要求

中標(biao)供(gong)應(ying)商(shang)應(ying)按采購人(ren)需(xu)求，對采購人(ren)的相(xiang)關技術(shu)人(ren)員進行技術(shu)培(pei)訓，使(shi)采購人(ren)能全面理解成果(guo)內容，確(que)保(bao)工作方案的實(shi)施(shi)。

5. 售(shou)后服務要求(qiu)  

中標方(fang)應按照合同規定，在限定期限內完成(cheng)該(gai)項目的編(bian)制、匯報(bao)、審查等工(gong)作。項目售(shou)后服務期限自最終成(cheng)果提交采購方(fang)之日起的1年內，中標方(fang)須與(yu)采購方(fang)保(bao)持(chi)密(mi)切溝通，隨(sui)時跟(gen)進(jin)項目(mu)后續的服務需求，提供相關技術支持(chi)。

對優質長期服務政府(fu)采購合(he)同供應商實(shi)行合(he)同續期獎勵機制。

6. 項(xiang)目其(qi)他要求  

（1）投(tou)標(biao)方(fang)應確保投(tou)標(biao)文(wen)件中的人員信息真實、有效。

（2）投標方(fang)(fang)(fang)必須保守國家機密(mi)，不(bu)得泄漏采購(gou)方(fang)(fang)(fang)所提供的(de)屬國家秘(mi)密(mi)的(de)信息和(he)數(shu)據(ju)；未經(jing)采購(gou)方(fang)(fang)(fang)允許，不(bu)得使(shi)用或(huo)者以其它方(fang)(fang)(fang)式給(gei)任何第三方(fang)(fang)(fang)提供本(ben)項目的(de)相關信息或(huo)數(shu)據(ju)。

其他要(yao)求

特定供(gong)應商的名稱、項目負責人及聯系方式

特定供(gong)應(ying)商

單位名稱：深圳市規劃和國土發展研究中心

項(xiang)目經辦(ban)人：傅文辰

聯系電話：18123781550