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*采購人名稱

深圳市規劃和自然資(zi)源(yuan)局

*采購方式

單一(yi)來源

計(ji)劃立項批文號

*資金來源

一般公共預(yu)算資金

*財政預算限額(e)（元）

900,000元

項目(mu)背景

我(wo)市部分已出(chu)讓未(wei)建用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)因(yin)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)調整(zheng)，導(dao)(dao)致(zhi)(zhi)無法(fa)繼續開發(fa)(fa)(fa)，亟(ji)(ji)待盤活。因(yin)種種歷史原(yuan)因(yin)，此類(lei)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)雖然已經供(gong)地(di)(di)，現因(yin)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)調整(zheng)，導(dao)(dao)致(zhi)(zhi)原(yuan)批準規(gui)(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)計條(tiao)件(jian)與現行(xing)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)不符，原(yuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)主體(ti)若按照原(yuan)批準規(gui)(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)計條(tiao)件(jian)開發(fa)(fa)(fa)則導(dao)(dao)致(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標落空，原(yuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)主體(ti)若按照現行(xing)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)開發(fa)(fa)(fa)或者(zhe)若由政府收(shou)回(hui)也于法(fa)無據，導(dao)(dao)致(zhi)(zhi)此類(lei)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)陷入兩難境地(di)(di)，“收(shou)不回(hui)，也用(yong)(yong)(yong)(yong)不好”，造成(cheng)資(zi)源浪費。基(ji)于以上背景，亟(ji)(ji)待進一步發(fa)(fa)(fa)揮政策引導(dao)(dao)優勢(shi)，結(jie)合實(shi)際工作中遇到的(de)現實(shi)問題(ti)，對深(shen)圳市已出(chu)讓未(wei)建用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)土地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)途變更和容積率調整(zheng)進行(xing)制度設(she)(she)計與優化，加(jia)大閑置土地(di)(di)盤活力度，助力我(wo)市高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展。

項(xiang)目前期設計、規劃(hua)論證單位

無(wu)

投標人(ren)資質要求

（1）具有獨立法人資格或(huo)具有獨立承擔(dan)民(min)事責任(ren)的(de)能力的(de)其(qi)它組織(zhi)（提供營(ying)業執照或(huo)事業單位法人證(zheng)等法人證(zheng)明掃描件，原(yuan)件備查）。

（2）本項目不接受聯合體投標，不接受投標人選用進口產品參與投標。

（3）參與本項目投(tou)標前三年內，在經營活動中(zhong)沒有重(zhong)大違(wei)法記錄（由(you)供應(ying)商在《政府采購投(tou)標及履約承諾(nuo)函》中(zhong)作出聲明(ming)）。

（4）參與本項目政府采購(gou)(gou)活動時不存在(zai)被(bei)有關部(bu)門禁止(zhi)參與政府采購(gou)(gou)活動且在(zai)有效期(qi)內的情(qing)況（由供(gong)應商在(zai)《政府采購(gou)(gou)投標(biao)及履(lv)約承(cheng)諾函》中(zhong)作出聲明）。

（5）具(ju)備(bei)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國政府(fu)采購法》第二十二條第一款(kuan)的條件（由(you)供應(ying)商在《政府(fu)采購投標及履約(yue)承(cheng)諾(nuo)函》中(zhong)(zhong)作出聲明）。

（6）未被(bei)列入失(shi)信被(bei)執行(xing)(xing)人、重大稅收(shou)違(wei)法(fa)案(an)件當事人名單(dan)、政(zheng)府(fu)采購(gou)嚴重違(wei)法(fa)失(shi)信行(xing)(xing)為記錄名單(dan)（由供應商在《政(zheng)府(fu)采購(gou)投(tou)標(biao)及履約承諾(nuo)函(han)》中作(zuo)出聲明）。

注(zhu)：“信用中國(guo)”、“中國(guo)政府采(cai)購網(wang)”、“深圳信用網(wang)”以(yi)及(ji)“深圳市政府采(cai)購監管網(wang)”為供應商信用信息(xi)的查詢渠道，相關信息(xi)以(yi)開標當日的查詢結果為準。

需(xu)求內(nei)容

*1、報(bao)價(jia)(jia)要求（明確分項報(bao)價(jia)(jia)要求）

（1）投標人應根(gen)據成本自(zi)行決(jue)定報價，但不得(de)以(yi)低于(yu)成本的報價競標；

（2）投標人按總(zong)價報(bao)價，投標總(zong)報(bao)價不得超過(guo)財政預算限額；

（3）投標報(bao)價(jia)(jia)為包干價(jia)(jia)，包括(kuo)服務成本、法定稅費和企業的利(li)潤(run)。由投標人(ren)根據采購文件所提供的資料(liao)自行測(ce)算投標報(bao)價(jia)(jia)；一(yi)經(jing)中標，報(bao)價(jia)(jia)總價(jia)(jia)作為中標人(ren)與(yu)采購人(ren)簽定的合同(tong)金(jin)額(e)，合同(tong)期(qi)限內不做調整。

*2、付款方式

本項目服(fu)務費采用包干價，按合同相(xiang)關規定進行分期付款。

（1）合同生效(xiao)后(hou)，投標人提交實施方案后(hou)，支付(fu)首期款27萬（合同總費用30%）；

（2）投標(biao)人提交(jiao)階(jie)段性(xing)成果（中期成果報(bao)告）并經采購人審核(he)同(tong)(tong)意后，支付36萬進度款（合同(tong)(tong)總費用40%）；

（3）投標人完成全部工作內容并(bing)提交成果，經采購人驗(yan)收通過后，支付全部尾款。

具(ju)體按合同約(yue)定(ding)執行。

*3、履(lv)約保證(zheng)金

無

*4、違(wei)約責任

具體違約條件詳見(jian)合(he)同(tong)模(mo)版(ban)

*5、服務質量監督和項目(mu)驗收要(yao)求(qiu)

項目(mu)最終成果(guo)驗(yan)收合格的標志為采購人(ren)審查通(tong)過，并出具通(tong)過驗(yan)收的憑(ping)證。

具(ju)體(ti)技術要求

工(gong)作(zuo)目標：為開拓(tuo)城市(shi)發(fa)展空(kong)間，激(ji)發(fa)城市(shi)發(fa)展活力，完(wan)成市(shi)政府(fu)盤活存量資產工(gong)作(zuo)部署，全面梳(shu)理(li)我市(shi)已出(chu)讓未建用地權屬審批、現(xian)狀(zhuang)建設(she)、現(xian)行規劃(hua)等相關情況，梳(shu)理分析(xi)相關政策，研(yan)究存(cun)在問題(ti)及政策需求，對(dui)我(wo)市已出讓(rang)未建用地土地用途變(bian)更和容積率調(diao)整政策開展制度設(she)計與研究，并提出優化建議，以此進一(yi)步激發空間(jian)活(huo)力，打造雙區建設(she)，示范全國。

具體包括(kuo)以下內(nei)容：

專題一：現有制度梳理分(fen)析及(ji)相關(guan)城市經驗借(jie)鑒

收集梳理分(fen)析國(guo)家(jia)、廣東省(sheng)已出臺的(de)相關(guan)政(zheng)策(ce)，找到政(zheng)策(ce)盲點(dian)(dian)(dian)與亮點(dian)(dian)(dian)，分(fen)析政(zheng)策(ce)適用條件、利益分(fen)成(cheng)比(bi)例、功(gong)能轉(zhuan)化(hua)條件等內容，比(bi)較其政(zheng)策(ce)異同點(dian)(dian)(dian)及(ji)政(zheng)策(ce)亮點(dian)(dian)(dian)。收集國(guo)內先進(jin)城市(shi)先進(jin)經驗與政(zheng)策(ce)利弊，開拓(tuo)思路(lu)，借鑒(jian)契合深圳實際情況的(de)成(cheng)熟做法(fa)。

專題二：已出讓未建用(yong)地土地用(yong)途變更和容積率(lv)調整政(zheng)策(ce)適用(yong)對象篩選

全面梳理我市已出(chu)讓(rang)未建用地規(gui)劃條(tiao)件(jian)改變(bian)的相關用地數據，評(ping)估政策(ce)實施對象的數量(liang)及空間分布，明確(que)主要的規(gui)劃條(tiao)件(jian)變(bian)更(geng)情形（工(gong)改居、工(gong)改商、新增公共配(pei)套設施等），為后續盤活(huo)存量(liang)空間挖掘潛力。

專題三(san)：土地用途變更和(he)容積(ji)率調整制度(du)研究、分析及(ji)優(you)化

梳理(li)規劃調整情形下現有政(zheng)策工具箱的(de)適用條件(jian)、適用限制、政(zheng)策障(zhang)礙、存在風險等問題(ti)，結合(he)各方主(zhu)體的(de)利(li)益訴(su)求(qiu)與經濟(ji)關系(xi)，分(fen)析多(duo)種利(li)益分(fen)享模式，設(she)計多(duo)途徑多(duo)組合(he)的(de)處置方案，并提出已出(chu)讓(rang)未建用地土地用途變更和容積率調(diao)整政策優化(hua)建議。

項目需提(ti)交的成果包括：

（1）《已(yi)出讓未建用地土地用途變(bian)更和容積率調整適用對象(xiang)分析報告》；

（2）《已出讓(rang)未建用地(di)土地(di)用途變(bian)更和容積率(lv)調整(zheng)制度(du)設計研究報告》（含政策優(you)化建議）。

商務需求

1、項目所依據(ju)及(ji)參考(kao)的標準

規(gui)劃土地(di)管理相關法律法規(gui)和政策。

2、項目采購范圍

本項目的工(gong)作范圍為深圳市(shi)（不含深汕合作區）。

3、項目(mu)服務(wu)期(qi)限

合同簽(qian)訂之(zhi)日起12個月內完成(cheng)。

4、成果要求；維護(hu)要求

項目最(zui)終成果(guo)驗(yan)收(shou)合(he)格的標(biao)志為采購(gou)人審(shen)查通過，并出(chu)具通過驗(yan)收(shou)的憑證。

5、項目(mu)人員(yuan)安排要求(qiu)

（1）投標人(ren)有三年以上土地(di)管理研究(jiu)方面的工(gong)作經驗(yan)，熟悉深圳市(shi)規劃和自然資源管理相(xiang)關政策。

（2）投標人需安排(pai)至(zhi)少(shao)4名(ming)技術(shu)人(ren)員，其(qi)中高級職稱(cheng)及以上研(yan)究(jiu)人(ren)員不少(shao)于1名(ming)，中級職稱(cheng)以上研(yan)究(jiu)人(ren)員不少(shao)于3名(ming)。

（3）在(zai)服務期限(xian)內，投(tou)標(biao)人(ren)應按照投(tou)標(biao)文(wen)件中承諾安排項目負(fu)責人(ren)和團隊成員，未經甲(jia)方同意投(tou)標(biao)人(ren)不能更換項目負(fu)責人(ren)。

6、售(shou)后服務內容、要求和期限

（1）售后服務期限從(cong)最終成果提交采(cai)購人之日起(qi)一年。

（2）投標(biao)人在售后服務期限內提供相關咨(zi)詢、協(xie)調、項(xiang)目審查和報告(gao)更新等(deng)技術支持。

（3）投標人(ren)安排專人(ren)負責售后(hou)技術支持，并提供其聯系(xi)手機、電話、傳(chuan)真(zhen)、email；如人(ren)員需要調整應及時通知采購(gou)人(ren)。

其他要求

特定供應商(shang)的(de)名稱、項目(mu)負責人及聯系(xi)方式

特(te)定供(gong)應商

單位名稱：深圳(zhen)市規劃國土發(fa)展研究中心

項目經辦人：王工

聯(lian)系電話：23965042