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采購人名稱

深圳市規(gui)劃和自然資(zi)源局鹽田管理局(ju)

聯系人

劉振(zhen)偉

資金(jin)來(lai)源(yuan)

市部門預算

財政(zheng)預(yu)算

47萬元

項(xiang)目背景

2015年(nian)(nian)3月，國務院頒布《不動(dong)(dong)(dong)產登記(ji)(ji)暫行(xing)條例》，實現了(le)不動(dong)(dong)(dong)產登記(ji)(ji)法律依據的(de)(de)統(tong)一。2015年(nian)(nian)3月30日(ri)，國土資(zi)源(yuan)部印(yin)發(fa)《關于做好(hao)不動(dong)(dong)(dong)產權籍調(diao)(diao)查工(gong)作的(de)(de)通知》，明確了(le)權籍調(diao)(diao)查是(shi)不動(dong)(dong)(dong)產登記(ji)(ji)的(de)(de)前提和(he)基礎。廣東省國土資(zi)源(yuan)廳印(yin)發(fa)了(le)《關于進一步加快推進不動(dong)(dong)(dong)產統(tong)一登記(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)通知》等(deng)系列文件，要求(qiu)各市(shi)（區）積極構建(jian)不動(dong)(dong)(dong)產權籍調(diao)(diao)查工(gong)作體系，采(cai)取有效措施全力推進全省不動(dong)(dong)(dong)產統(tong)一登記(ji)(ji)工(gong)作。

我市于2015年9月22日(ri)，正式開始實施不(bu)動(dong)產統一登記(ji)制度，開始頒(ban)發《不(bu)動(dong)產權證》，但(dan)我市在國有土地(di)(di)使用權登記(ji)過程中依舊執行《深圳經濟特區房地(di)(di)產登記(ji)條(tiao)例》的(de)規定，尚未要求提交不(bu)動(dong)產權籍(ji)(ji)調(diao)(diao)查(cha)成果。無論從(cong)國家、廣(guang)東省(sheng)自上而下的(de)工作要求，還(huan)是省(sheng)內(nei)外(wai)多個城市已全面(mian)開展(zhan)(zhan)不(bu)動(dong)產權籍(ji)(ji)調(diao)(diao)查(cha)的(de)大趨勢(shi)看，我市都急需開展(zhan)(zhan)不(bu)動(dong)產權籍(ji)(ji)調(diao)(diao)查(cha)。為優化營商環(huan)境，減(jian)少個人企(qi)業(ye)權利人的(de)負擔(dan)，采用內(nei)化模式開展(zhan)(zhan)權籍(ji)(ji)調(diao)(diao)查(cha)工作。

房產測繪成(cheng)果(guo)屬于不動產權(quan)籍調查(cha)成(cheng)果(guo)的(de)重(zhong)要(yao)部分，目前，我市按(an)照(zhao)“多(duo)(duo)測(ce)(ce)合一”的(de)(de)模式，已在(zai)項目建(jian)設(she)過(guo)程的(de)(de)各個(ge)環節統(tong)一進行了(le)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，同時，房產(chan)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)果(guo)廣泛用于建(jian)設(she)項目規劃(hua)審查(cha)、地價(jia)測(ce)(ce)算(suan)、人(ren)防(fang)驗(yan)收、消防(fang)備(bei)案驗(yan)收、地籍(ji)(ji)信息管理(li)、不動產(chan)登(deng)記等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。我市(shi)(shi)將在(zai)房產(chan)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)果(guo)審核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基礎上，采(cai)用內(nei)化模式開展權籍(ji)(ji)調查(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，通(tong)過(guo)權籍(ji)(ji)調查(cha)、成(cheng)(cheng)果(guo)整合等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，形成(cheng)(cheng)符合國家不動產(chan)登(deng)記要(yao)求的(de)(de)權籍(ji)(ji)調查(cha)成(cheng)(cheng)果(guo)。而(er)成(cheng)(cheng)果(guo)審核(he)(he)正(zheng)是(shi)保(bao)證(zheng)房產(chan)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)果(guo)質量(liang)、保(bao)障我局其他管理(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)正(zheng)常運(yun)行的(de)(de)必要(yao)環節，也是(shi)保(bao)持(chi)我市(shi)(shi)“多(duo)(duo)測(ce)(ce)合一”優勢的(de)(de)有效手段，更是(shi)保(bao)障不動產(chan)登(deng)記工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)順利(li)開展的(de)(de)前提和(he)基礎。

隨著(zhu)我市地籍總(zong)調查逐步推進，2022年9月成果(guo)數據已全部入庫，形(xing)成了我市全覆蓋的地(di)(di)籍(ji)底板數據(ju)。但因我市日常(chang)地(di)(di)籍(ji)更(geng)新機制缺乏，未啟動地(di)(di)籍(ji)更(geng)新，目前在庫成果已與實際(ji)情況(kuang)存在不一致（截(jie)至(zhi)2022年6月，變(bian)化宗地(di)面積達120平(ping)方公里）。為保(bao)證地(di)籍(ji)(ji)調(diao)查(cha)成(cheng)果的現勢性，提高地(di)籍(ji)(ji)成(cheng)果服務(wu)自然資源管理業務(wu)的需要(yao)，亟需以(yi)建(jian)設用地(di)使用權出讓和劃撥等(deng)審(shen)批業務(wu)為主要(yao)變(bian)化來源，以(yi)不動產權籍(ji)(ji)調(diao)查(cha)為抓手，以(yi)地(di)籍(ji)(ji)總調(diao)查(cha)成(cheng)果為基礎，全面跟蹤(zong)宗地(di)界址、權屬及(ji)用途等(deng)變(bian)化情況，及(ji)時開(kai)展日常地(di)籍(ji)(ji)調(diao)查(cha)，同步(bu)更新地(di)籍(ji)(ji)圖件和數據庫，加強和完善日常地(di)籍(ji)(ji)管理工作。

投標(biao)人資質要(yao)求

（1）具(ju)有獨立法人資格或具(ju)有獨立承擔民(min)事(shi)責(ze)任的能力的其(qi)它組織（提供營(ying)業(ye)執照或事(shi)業(ye)單位(wei)法人證等法人證明掃描件(jian)，原(yuan)件(jian)備查(cha)）。

（2）本項(xiang)目(mu)不(bu)接(jie)受聯合體投標，不(bu)接(jie)受投標人選用進口產品參與投標。

（3）參與本項(xiang)目(mu)投標前三(san)年內，在經營活動中沒有重(zhong)大違法記錄（由(you)供應商在《政府采購(gou)投標及履約承諾函(han)》中作出聲明）。

（4）參與本項目(mu)政府(fu)采購活動時(shi)不存在被(bei)有關部門(men)禁止參與政府(fu)采購活動且(qie)在有效期內的(de)情況（由(you)供應商(shang)在《政府(fu)采購投標及履約承諾(nuo)函(han)》中作出聲明）。

（5）具備《中華人(ren)民(min)共和國政(zheng)府采購法(fa)》第二(er)十二(er)條第一(yi)款(kuan)的條件(jian)（由供應商在(zai)《政(zheng)府采購投標及履(lv)約承諾函》中作出聲明(ming)）。

（6）未被列入失信被執行人(ren)、重大稅收違(wei)法(fa)案件當事(shi)人(ren)名(ming)單、政府(fu)采(cai)購(gou)嚴重違(wei)法(fa)失信行為記錄(lu)名(ming)單（由供應商在《政府(fu)采(cai)購(gou)投標及(ji)履約承諾函》中作出(chu)聲明）。

注：“信(xin)(xin)(xin)用中(zhong)國”、“中(zhong)國政(zheng)府(fu)采(cai)購網(wang)(wang)”、“深圳信(xin)(xin)(xin)用網(wang)(wang)”以及“深圳市政(zheng)府(fu)采(cai)購監管網(wang)(wang)”為供應商(shang)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息的查詢(xun)渠(qu)道，相關信(xin)(xin)(xin)息以開標當日的查詢(xun)結果為準。

具體(ti)(ti)技術要求

1、總體要求(qiu)  

通(tong)過房產測(ce)繪成(cheng)(cheng)果審核(he)，確保房產測(ce)繪成(cheng)(cheng)果的(de)準(zhun)確性、有效性、嚴肅性，落(luo)實我局管理職責，更好的(de)保持我市“多(duo)測合(he)一”的優勢(shi)。在成果審核工作推進中實現房(fang)產(chan)測繪(hui)成果的四個統一，即(ji)數據(ju)入口統一、數據(ju)管理統一、數據(ju)標準(zhun)統一、數據(ju)共享統一。

在房(fang)產測繪(hui)成果審核的(de)基礎上，通過內化模式開展不動(dong)(dong)產權籍(ji)調查，整合權籍(ji)調查和測繪(hui)成果，匯總形(xing)成一(yi)套規范、完整、準確的(de)不動(dong)(dong)產權籍(ji)調查成果，作為不動(dong)(dong)產統一(yi)登記的(de)要(yao)件，為登記工作提(ti)供(gong)堅實的(de)數(shu)據保障和技(ji)術支撐。

以(yi)不動(dong)產權籍調(diao)查為主要(yao)抓手，采用信息化(hua)發現和主動(dong)發現相結合(he)的(de)手段，以(yi)宗地為單位(wei)，及時發現、快速啟動(dong)日常地籍調(diao)查，按照“連續變更、同步更新”的工作(zuo)規則，對(dui)鹽田區地籍調查(cha)成(cheng)果進行更新(xin)、補正(zheng)，保證數據的現勢性(xing)和可用性(xing)，為鹽田管理(li)局用(yong)地(di)(di)選址、權(quan)屬核查、土(tu)地(di)(di)供(gong)應及用(yong)地(di)(di)用(yong)房處置(zhi)和確權(quan)登記等(deng)自然(ran)資源管理(li)工作提供(gong)準確、可靠的數據支撐。

2、工(gong)作范圍

鹽田區。

3、工作內(nei)容

（1）房產測繪成(cheng)果審核工作內容

依據(ju)國家、省、市(shi)的(de)(de)(de)相關(guan)標準、規范，以及聯合測(ce)繪的(de)(de)(de)要求(qiu)，對(dui)測(ce)繪單(dan)位的(de)(de)(de)資格及測(ce)繪成果的(de)(de)(de)適用性、準確性進行審核。

房(fang)產(chan)測繪(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)果(guo)審(shen)核通(tong)過(guo)后，測繪(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)果(guo)納入測繪(hui)(hui)(hui)檔案統一匯(hui)交和(he)管理(li)，及時(shi)上傳成(cheng)(cheng)果(guo)數據，按(an)保密等(deng)級分類(lei)，實現測繪(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)果(guo)共(gong)享。

（2）不動產權(quan)籍(ji)調查(cha)的工(gong)作內容

資料收(shou)集(ji)：利用地(di)籍信息系統等平臺，收(shou)集(ji)調查范圍(wei)內的土地(di)權源文件(jian)及地(di)界放(fang)點(dian)測(ce)量成(cheng)(cheng)果、房產測(ce)繪成(cheng)(cheng)果；整理、分析收(shou)集(ji)的資料。

權(quan)(quan)屬(shu)調查(cha)(cha)：按《不動(dong)產權(quan)(quan)籍(ji)調查(cha)(cha)規程》要求，開展(zhan)權(quan)(quan)屬(shu)調查(cha)(cha)，查(cha)(cha)清土地權(quan)(quan)屬(shu)狀況。

生(sheng)成成果(guo)：按《不(bu)動(dong)(dong)產(chan)權(quan)(quan)籍調查(cha)規程》要(yao)求，整合權(quan)(quan)屬調查(cha)和測量成果(guo)，完善《不(bu)動(dong)(dong)產(chan)權(quan)(quan)籍調查(cha)表》、生(sheng)成《不(bu)動(dong)(dong)產(chan)權(quan)(quan)籍圖》。

（3）日常地籍調查的工(gong)作(zuo)內容

①以地籍總調查(cha)成果為底版數據，在開(kai)展不動(dong)產權籍調查(cha)的同(tong)時，對涉及(ji)界址變化的鄰(lin)宗地開(kai)展日常地籍調查(cha)，實(shi)現地籍數據的動(dong)態更新。

②在規(gui)劃選址、用地報批等(deng)階段，協助管理局開展權屬(shu)核查、規(gui)劃核實，并(bing)開展外業現場核實，必要(yao)時進行無人機(ji)航拍。

4、成果要求(qiu)  

（1）房產(chan)測繪成(cheng)果審(shen)核意見(jian)書，pdf格式，電子(zi)版，1份；

（2）審核(he)通過的(de)房產測繪成(cheng)果(guo)項目(mu)清(qing)單，pdf格式，電子版(ban)、紙質版(ban)，各1份；

（3）不動產權(quan)籍調查表，word格式(shi)，電(dian)子版，1份；

（4）不動產(chan)權籍圖，word格式，電子版(ban)，1份；

（5）日常地(di)籍(ji)調查數據庫，shp格式(shi)，2000國家大地(di)坐標系(xi)，電子版，1份；

（6）日常地籍(ji)調查(cha)質檢報(bao)告，word格式，電子(zi)版、紙(zhi)質版，各1份；

（7）日常地籍調查技術報告，word格式，電子版、紙質版，各1份(fen)。

5、人員(yuan)安排(pai)要求  

（1）投標人需安(an)排的項目技術人員應有多年(nian)權籍(ji)調(diao)查(cha)(cha)、房產測(ce)繪、地(di)籍(ji)調(diao)查(cha)(cha)、國土調(diao)查(cha)(cha)、土地(di)調(diao)查(cha)(cha)相關(guan)項目經驗(yan)，了解(jie)和熟悉(xi)不動產權籍(ji)調(diao)查(cha)(cha)、房產測(ce)繪、日常地籍調(diao)查等(deng)工作(zuo)情況；近5年參(can)與(yu)過(guo)不動產權籍調(diao)查(cha)、房(fang)產測繪、日常地(di)籍調查等工作相關的項目。

（2）投(tou)標人需安(an)排至少6名技(ji)術人員參(can)與本項目。技(ji)術人員中不少于1名高級工程(cheng)師。

（3）在服務期(qi)限內，投(tou)標(biao)人(ren)應按照投(tou)標(biao)文件中承諾安排(pai)項(xiang)目(mu)負責人(ren)和團隊成員，未(wei)經(jing)甲(jia)方同意投(tou)標(biao)人(ren)不能更(geng)換(huan)項(xiang)目(mu)負責人(ren)。

商務(wu)需求(qiu)

1、服務期限  

項(xiang)目服務期限(xian)原則上(shang)自(zi)合同(tong)簽訂之日起(qi)一(yi)年，具體以(yi)合同(tong)約(yue)定為準(zhun)。應上(shang)級(ji)部(bu)門工作要求，如遇有特殊(shu)情(qing)況，經甲乙雙(shuang)方協(xie)商后服務期限(xian)可適當延長。

2、進度(du)安(an)排

（1）中標人應按(an)合同要求按(an)時、按(an)質、按(an)量推(tui)進項目(mu)工作。

（2）中標人(ren)項目組成員應(ying)按采(cai)購人(ren)的(de)要(yao)求參(can)加(jia)本項目審(shen)查和討論的(de)全部工作(zuo)會議。

3、付款方式  

本(ben)項目合同總價款分2期付(fu)款：

首期：自雙(shuang)方簽訂合同之日起30 個工作(zuo)日內(nei)，根據(ju)中標人提出的付款申請，采購人向中(zhong)標人支付肆(si)萬柒(qi)仟(qian)元整(zheng)，小寫47000.00元。

末期：中(zhong)標(biao)人提交(jiao)全(quan)部項目(mu)成果并通過(guo)采購(gou)(gou)人審查后，按實際(ji)工作(zuo)量結(jie)算(suan)金額提出付款(kuan)(kuan)申請，由(you)采購(gou)(gou)人審核合同(tong)結(jie)算(suan)款(kuan)(kuan)，扣減(jian)已(yi)支付款(kuan)(kuan)項后，支付合同(tong)尾款(kuan)(kuan)。若實際(ji)工作(zuo)量結(jie)算(suan)款(kuan)(kuan)超(chao)過(guo)合同(tong)價(jia)款(kuan)(kuan)（暫定價(jia)），則(ze)按合同(tong)價(jia)款(kuan)(kuan)（暫定價(jia)）結(jie)算(suan)。

采(cai)(cai)購人根據當(dang)年市(shi)財(cai)政局預(yu)算(suan)下達(da)情況完(wan)成支付(fu)。若(ruo)當(dang)年預(yu)算(suan)下達(da)款項不足以支付(fu)合同價款（暫(zan)定價），后(hou)續由采(cai)(cai)購人再行向(xiang)市(shi)財(cai)政局申(shen)請預(yu)算(suan)。

具體以合(he)同約定為準。

4、驗收(shou)要(yao)求  

由深圳市規劃和自然資(zi)源局鹽田管理局業務會(hui)對中標人完成的項目成果進行審查驗收。

5、售后服務要求  

（1）售后(hou)服務期限(xian)從最(zui)后(hou)成果提交(jiao)采購(gou)人之日(ri)起一年。

（2）在(zai)售后服務期限內提供相關咨詢、協(xie)調、項目審查和報告更新等技術支(zhi)持。

（3）安排專人(ren)負責售(shou)后技術支持，并提供其(qi)聯系手機、電話、傳真(zhen)、email；如人(ren)員需要調(diao)整應及時通(tong)知采購人(ren)。

6、項目其他(ta)要求(qiu)  

（1）投標人應(ying)確保投標文件中的人員信息真實、有效(xiao)。

（2）投標人(ren)必須保守國家機密(mi)(mi)，不得泄漏采(cai)購人(ren)所提(ti)供(gong)的(de)屬國家秘密(mi)(mi)的(de)信(xin)息和(he)數據(ju)(ju)；未經采(cai)購人(ren)允許，不得使(shi)用或(huo)者(zhe)以其它方式(shi)給任何第三方提(ti)供(gong)本項目的(de)相關信(xin)息或(huo)數據(ju)(ju)。