第一章 總(zong)則 第一條 為規(gui)范政府(fu)購買服務行為，促進(jin)轉變政府(fu)職能，改善(shan)公共(gong)(gong)服務供給，根據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國預(yu)算法(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國政府(fu)采購法(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國合同法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定，制定本(ben)辦法(fa)(fa)。 第二條(tiao) 本辦法所稱政(zheng)府(fu)購買服務(wu)，是指各級國家機關將屬(shu)于自身職責范圍(wei)且(qie)適合通過市場化方式提供的服務(wu)事項，按照(zhao)政(zheng)府(fu)采(cai)購方式和程序(xu)，交由符合條(tiao)件的服務(wu)供應商承擔，并根據(ju)服務(wu)數量和質量等因素向其支付費用的行為。 第三條 政府(fu)購買服務應當遵循預算約束、以事定費、公開(kai)擇優、誠(cheng)實信用、講求(qiu)績(ji)效原則(ze)。 第四條 財政(zheng)部(bu)負(fu)責(ze)制定(ding)全(quan)國性政(zheng)府購買服務(wu)制度，指導和監督(du)各地(di)區、各部(bu)門政(zheng)府購買服務(wu)工作(zuo)。 縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部門負(fu)責本行政(zheng)區域政(zheng)府購買服務管理。 第(di)二(er)章 購買主體(ti)和承接主體(ti) 第五條 各(ge)級國家機關是政府購(gou)(gou)買服務的購(gou)(gou)買主(zhu)體。 第六條 依法(fa)成立的(de)企業(ye)(ye)、社會組(zu)織(zhi)(zhi)（不含由財政(zheng)撥(bo)款保障的(de)群團組(zu)織(zhi)(zhi)），公益二類和從(cong)事生產(chan)經營活動(dong)的(de)事業(ye)(ye)單位，農村集體經濟組(zu)織(zhi)(zhi)，基層群眾性自治組(zu)織(zhi)(zhi)，以(yi)及具(ju)備條件的(de)個人(ren)可以(yi)作(zuo)為(wei)政(zheng)府購買服務的(de)承接主體。 第七條(tiao) 政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買服務的(de)承(cheng)接主體應(ying)當符(fu)合政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法律、行(xing)政(zheng)(zheng)法規規定的(de)條(tiao)件。 購買(mai)(mai)主體(ti)可以(yi)結合(he)購買(mai)(mai)服務項目的特點規(gui)定承接(jie)主體(ti)的具(ju)體(ti)條件，但(dan)不得(de)違反政府采購法律、行政法規(gui)，以(yi)不合(he)理的條件對(dui)承接(jie)主體(ti)實行差別待遇或(huo)者歧視待遇。 第八(ba)條 公(gong)益一(yi)類事業單位(wei)、使用事業編制且由財政(zheng)撥(bo)款(kuan)保障的(de)群團組織，不作為政(zheng)府購(gou)(gou)買服務的(de)購(gou)(gou)買主體和承接主體。 第(di)三章 購買內容和目(mu)錄(lu) 第九條 政(zheng)府購買服務的內容包(bao)括政(zheng)府向社(she)會公(gong)眾提供的公(gong)共(gong)服務，以及政(zheng)府履職所需輔助性服務。 第十條 以下各項不得納(na)入(ru)政府購買服務范圍： （一）不屬于(yu)政府職責(ze)范圍的(de)服(fu)務事項； （二(er)）應當由政府直接履職的事(shi)項； （三）政(zheng)府采購法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的貨物和工程(cheng)，以及將工程(cheng)和服務打(da)包的項(xiang)目； （四）融資(zi)行為； （五）購(gou)買主體的(de)人員招、聘用(yong)，以(yi)(yi)勞務派遣方式(shi)用(yong)工(gong)，以(yi)(yi)及設置公益性崗位等(deng)事項； （六）法律、行政法規(gui)以(yi)及(ji)國務院規(gui)定(ding)的其他(ta)不(bu)得作為政府購買(mai)服務內(nei)容(rong)的事(shi)項。 第十一條 政府購買服務的具體范圍和內容實行指(zhi)導(dao)性目錄(lu)管理，指(zhi)導(dao)性目錄(lu)依(yi)法予以公開。 第十二條 政府購(gou)買服務指導性目(mu)錄(lu)在中央(yang)和省(sheng)兩(liang)級實行(xing)分級管理(li)，財政部(bu)和省(sheng)級財政部(bu)門(men)分別制定本級政府購(gou)買服務指導性目(mu)錄(lu)，各部(bu)門(men)在本級指導性目(mu)錄(lu)范圍內編(bian)制本部(bu)門(men)政府購(gou)買服務指導性目(mu)錄(lu)。 省級財(cai)政部門根據本(ben)地區情況確定省以下政府(fu)購買服務指(zhi)導性目錄的編制方(fang)式和程序。 第(di)十三條 有關部門應當根據經濟社會發展實(shi)際、政(zheng)府職能轉變(bian)和基本公共(gong)服務均等化(hua)、標準(zhun)化(hua)的要求，編制、調整(zheng)指(zhi)導性目錄。 編制、調(diao)整指導性目(mu)錄應當充分征求相關部(bu)門(men)意(yi)見，根據實(shi)際需(xu)要進行專家(jia)論證。 第十(shi)四條 納(na)入(ru)政府(fu)購買服(fu)務指導性(xing)目(mu)錄的(de)服(fu)務事項，已(yi)安排預算的(de)，可以實施(shi)政府(fu)購買服(fu)務。 第四章 購(gou)買活動的實施 第十五條 政府購買服(fu)務應當突出(chu)公(gong)共性和公(gong)益(yi)性，重點考慮、優先安排(pai)與(yu)改善(shan)民(min)生密切相關，有利于轉變政府職能、提高財政資金(jin)績(ji)效的項目。 政府購買的基本(ben)公共(gong)服務項目的服務內容(rong)、水平(ping)、流程等標(biao)準要(yao)素(su)，應當符合(he)國(guo)家基本(ben)公共(gong)服務標(biao)準相(xiang)關要(yao)求。 第(di)十六條 政府購買服務項目所需資金應當在相關(guan)部門預算中(zhong)統籌安排(pai)，并與中(zhong)期財政規(gui)劃(hua)相銜接，未列入(ru)預算的項目不得實施(shi)。 購(gou)買(mai)主(zhu)體在編報年度部門預算(suan)時，應(ying)當反映政府購(gou)買(mai)服務支(zhi)出(chu)情況(kuang)。政府購(gou)買(mai)服務支(zhi)出(chu)應(ying)當符合預算(suan)管理(li)有關規(gui)定。 第十七條 購買(mai)主體(ti)應(ying)當(dang)根據(ju)購買(mai)內容及市場狀況、相(xiang)關供(gong)應(ying)商(shang)服務能力和(he)信(xin)用(yong)狀況等因(yin)素，通過公平競(jing)爭擇(ze)優確(que)定承接主體(ti)。 第十八條(tiao) 購買(mai)(mai)主體向(xiang)個(ge)人(ren)(ren)購買(mai)(mai)服務(wu)，應當限于(yu)確(que)實(shi)適宜(yi)實(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)購買(mai)(mai)服務(wu)并且由個(ge)人(ren)(ren)承(cheng)接的情形，不得(de)以(yi)政(zheng)府(fu)購買(mai)(mai)服務(wu)名義(yi)變(bian)相用工。 第十九條(tiao) 政(zheng)府(fu)購(gou)買服務項目采(cai)(cai)購(gou)環節的執(zhi)行和監督管(guan)理，包(bao)括集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目錄及標準、采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)策、采(cai)(cai)購(gou)方(fang)式和程序(xu)、信息公開(kai)、質疑(yi)投訴(su)、失信懲戒(jie)等，按(an)照政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法律、行政(zheng)法規和相關制度執(zhi)行。 第二(er)十條 購(gou)買主體實施政府購(gou)買服務項目績(ji)效管理(li)，應當(dang)開展事前績(ji)效評(ping)估(gu)，定期對所(suo)購(gou)服務實施情況開展績(ji)效評(ping)價，具備條件(jian)的項目可(ke)以運用第三方評(ping)價評(ping)估(gu)。 財政部(bu)門可以(yi)根據需要，對(dui)部(bu)門政府購(gou)買服務整體工作開展績效評價(jia)，或者對(dui)部(bu)門實施(shi)的(de)資金金額和社會(hui)影響大的(de)政府購(gou)買服務項目開展重點(dian)績效評價(jia)。 第二十一(yi)條 購買主(zhu)體(ti)及財政(zheng)部門應當將績效(xiao)評價結果作為承接(jie)主(zhu)體(ti)選(xuan)擇(ze)、預算安排和政(zheng)策調整的重要依據。 第五(wu)章 合同及履行 第(di)二(er)十二(er)條 政府購買服務合同的簽訂、履行、變更(geng)，應當遵循《中(zhong)華人民共和國(guo)合同法(fa)》的相關規(gui)定。 第(di)二十三條 購買主(zhu)體(ti)應當與確定(ding)(ding)(ding)的(de)承接(jie)主(zhu)體(ti)簽訂書面合(he)同(tong)，合(he)同(tong)約定(ding)(ding)(ding)的(de)服務(wu)內容應當符(fu)合(he)本(ben)辦法(fa)第(di)九條、第(di)十條的(de)規定(ding)(ding)(ding)。 政府購(gou)買服務合同應當明確服務的(de)內容、期限(xian)、數量(liang)、質量(liang)、價格，資(zi)金(jin)結算方式，各方權利義務事項(xiang)和違(wei)約(yue)責任(ren)等內容。 政府購買服務合同應當依法予以(yi)公告。 第二十(shi)四(si)條 政(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)合同(tong)(tong)履行期限一般(ban)不超過(guo)1年(nian)；在預算保障的前提下，對于(yu)購買內容(rong)相對固定、連(lian)續性強、經費來(lai)源穩定、價格變(bian)化幅度小的政(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)項目(mu)，可(ke)以(yi)簽訂(ding)履行期限不超過(guo)3年(nian)的政(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)合同(tong)(tong)。 第(di)二十五條(tiao) 購買(mai)主(zhu)體應當加強政(zheng)府購買(mai)服務項目(mu)履約(yue)管理，開展績效(xiao)執行監控，及時掌握(wo)項目(mu)實(shi)施進度和績效(xiao)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)情況，督(du)促承(cheng)接主(zhu)體嚴格履行合同，按照合同約(yue)定向承(cheng)接主(zhu)體支付款(kuan)項。 第二十六(liu)條 承接主體應當按照合同約定(ding)提供服務，不得將服務項目轉(zhuan)包(bao)給其他(ta)主體。 第二十(shi)七條 承(cheng)接主(zhu)(zhu)體(ti)應當建立政府購買(mai)服務項(xiang)目臺賬，依照有(you)關規定或合(he)同約定記錄保存并向購買(mai)主(zhu)(zhu)體(ti)提供項(xiang)目實施相關重要(yao)資料(liao)信息。 第(di)二(er)十八(ba)條(tiao) 承接主體應當嚴格遵(zun)守相關財務規定，規范管理和使用政府購買(mai)服務項目(mu)資金。 承接主體應當(dang)配合相關部(bu)門對(dui)資金使(shi)用(yong)情況進行監督檢查與績效評價。 第二十九(jiu)條 承接主(zhu)體可以依(yi)法依(yi)規使用政府購買服務合同向(xiang)金(jin)融(rong)機(ji)構融(rong)資(zi)。 購買主體(ti)不得以任(ren)何形式為承(cheng)接主體(ti)的融資行為提供擔保。 第六章 監(jian)督(du)管(guan)理和法律責(ze)任 第三(san)十(shi)條 有關部門應(ying)當(dang)建立健全政府購買服務監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)機(ji)制。購買主體和(he)承接主體應(ying)當(dang)自覺接受財政監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)以(yi)及服務對象的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。 第(di)三十(shi)一條 購(gou)買(mai)主體(ti)、承接主體(ti)及其他政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)參與方在(zai)政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)活動中(zhong)，存(cun)在(zai)違反政(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)行為(wei)的(de)(de)，依照政(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)予以處理處罰(fa)；存(cun)在(zai)截(jie)留(liu)、挪(nuo)用和(he)滯留(liu)資金等財政(zheng)違法(fa)(fa)行為(wei)的(de)(de)，依照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國預算法(fa)(fa)》《財政(zheng)違法(fa)(fa)行為(wei)處罰(fa)處分條例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)追究法(fa)(fa)律責任；涉(she)嫌犯罪的(de)(de)，移送司(si)法(fa)(fa)機關處理。 第(di)三十二(er)條(tiao) 財政部門、購買主體及(ji)其(qi)工作(zuo)人(ren)員(yuan)，存在違反本辦(ban)法規(gui)定的行(xing)為(wei)，以及(ji)濫用(yong)職權、玩忽職守、徇私(si)舞(wu)弊等違法違紀行(xing)為(wei)的，按照《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國預算法》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國公務員(yuan)法》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國監察(cha)法》《財政違法行(xing)為(wei)處(chu)罰處(chu)分條(tiao)例》等國家有關(guan)規(gui)定追究相(xiang)應責(ze)任；涉(she)嫌犯罪的，移送司(si)法機關(guan)處(chu)理。 第(di)七章 附則 三(san)(san)十三(san)(san)條 黨(dang)的(de)(de)(de)機關(guan)(guan)、政(zheng)(zheng)協機關(guan)(guan)、民主黨(dang)派機關(guan)(guan)、承擔行政(zheng)(zheng)職能的(de)(de)(de)事業單位和使用行政(zheng)(zheng)編制的(de)(de)(de)群團組織機關(guan)(guan)使用財政(zheng)(zheng)性資金(jin)購(gou)買服務的(de)(de)(de)，參照本(ben)辦(ban)法(fa)執(zhi)行。 第(di)三(san)十四(si)條(tiao) 涉密政府購買服務項目的實(shi)施，按照國家有關規(gui)定執行(xing)。 第(di)三十五條(tiao) 本辦法自2020年3月(yue)1日起施行(xing)。財(cai)政(zheng)部、民政(zheng)部、工(gong)商總局2014年12月(yue)15日頒布的《政(zheng)府購買(mai)服務管理(li)辦法（暫行(xing)）》（財(cai)綜(zong)﹝2014﹞96號）同時廢止。 |
