第一章 總則(ze) 第(di)一(yi)條(tiao) 為(wei)了實(shi)施《深(shen)(shen)圳經濟特區政府采購條例》（以下(xia)簡稱采購條例），結合深(shen)(shen)圳經濟特區實(shi)際(ji)，制(zhi)定本實(shi)施細(xi)則。 第二條 政府集中采(cai)(cai)購(gou)平(ping)臺是為市、區政府集中采(cai)(cai)購(gou)提(ti)供(gong)采(cai)(cai)購(gou)項目的(de)計劃承(cheng)接、分派、申報以及組織實施和監督(du)管(guan)理等的(de)操作平(ping)臺。 受市(shi)財政(zheng)部門(men)（以下簡稱市(shi)主管(guan)部門(men)）委(wei)托，市(shi)政(zheng)府集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)購(gou)機構建(jian)立和管(guan)理(li)全市(shi)統一(yi)的(de)(de)政(zheng)府集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)購(gou)平(ping)臺。市(shi)政(zheng)府集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)購(gou)機構建(jian)立和維(wei)護統一(yi)的(de)(de)電子化政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)交(jiao)易系統，建(jian)立統一(yi)規范的(de)(de)政(zheng)府集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)購(gou)服務場所，制定統一(yi)的(de)(de)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)操作(zuo)規程(cheng)和統一(yi)的(de)(de)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)格式文本，提供(gong)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)數據信息(xi)查詢(xun)及項目咨詢(xun)等(deng)服務。 第三條 集中(zhong)采購(gou)(gou)目(mu)錄包括通用(yong)類貨物(wu)、工程(cheng)、服(fu)務及其他實(shi)行預(yu)選采購(gou)(gou)制(zhi)度(du)的采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)。制(zhi)定集中(zhong)采購(gou)(gou)目(mu)錄應(ying)遵循(xun)立足實(shi)際(ji)需要(yao)、逐步(bu)擴大范圍(wei)的原則(ze)。 第四條 市(shi)主管部門(men)應當會(hui)同市(shi)政(zheng)府集中(zhong)采(cai)(cai)購機構和相(xiang)關(guan)部門(men)，按照(zhao)國家標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、行業(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，以及采(cai)(cai)購項目(mu)的(de)實(shi)際需要制定政(zheng)府采(cai)(cai)購標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，包括行政(zheng)事業(ye)(ye)單位辦公設備等項目(mu)的(de)配置標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和采(cai)(cai)購項目(mu)的(de)技(ji)術規范(fan)。政(zheng)府采(cai)(cai)購標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)經市(shi)政(zheng)府批準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)后公布執行，采(cai)(cai)購人不(bu)得超標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)超范(fan)圍采(cai)(cai)購。 第五條 政府(fu)采購(gou)(gou)應當扶持中小企業(ye)發展，采購(gou)(gou)人和政府(fu)集(ji)中采購(gou)(gou)機構(gou)可通過預留采購(gou)(gou)份額(e)、評審加分、評審價格扣除、履約(yue)擔保等方式予以扶持。具體辦法由市主管部門會同有(you)關(guan)部門根據實際情況另行制定。 第六條 市、區財政(zheng)部門(men)（以下(xia)簡稱主管部門(men)）應當根據工(gong)作(zuo)需要召開由(you)監察(cha)、審計、市場監管等部門(men)以及政(zheng)府集中采(cai)購機構參(can)加的采(cai)購工(gong)作(zuo)聯席會議，通報政(zheng)府采(cai)購工(gong)作(zuo)情況(kuang)，研究(jiu)重大(da)事項并(bing)處理(li)重大(da)爭議。 主管部門應(ying)當會同政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)中采(cai)購(gou)機構建立政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)中采(cai)購(gou)合(he)作機制和(he)信息交換平臺，定期(qi)通報有關情況，研究(jiu)采(cai)購(gou)政(zheng)策等。 前款所稱的重大(da)爭議(yi)(yi)(yi)是指采(cai)購文(wen)件重大(da)異(yi)議(yi)(yi)(yi)，定標重大(da)爭議(yi)(yi)(yi)以及(ji)其他復(fu)雜的投訴爭議(yi)(yi)(yi)等。 第七(qi)條 政府采(cai)購(gou)參加(jia)人(ren)可以依法(fa)成立自律(lv)性行業(ye)組(zu)(zu)織。自律(lv)性行業(ye)組(zu)(zu)織依照有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規和(he)(he)章程，維護采(cai)購(gou)行業(ye)和(he)(he)采(cai)購(gou)參加(jia)人(ren)的合(he)法(fa)權益，組(zu)(zu)織學術研究、業(ye)務(wu)(wu)交流和(he)(he)咨詢(xun)服務(wu)(wu)，并接受市主(zhu)管部門的監督和(he)(he)指導(dao)。 第二章 政府(fu)采購(gou)參加(jia)人 第八條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織。采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人。 采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人應(ying)當指定采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)專(zhuan)責(ze)人員，協助政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)第(di)一責(ze)任人組(zu)織本單位政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)事(shi)(shi)務以及實施本單位的自行采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，提出政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)決策(ce)建議，負(fu)責(ze)本單位采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的申報(bao)審(shen)核、內部控(kong)制(zhi)、備案驗收(shou)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)監督等事(shi)(shi)宜。 第九條 區政府集中采購機(ji)構(gou)履行以下職責： （一）執行政(zheng)府采購法律、法規(gui)以及有關規(gui)定(ding)(ding)，參與本(ben)級政(zheng)府采購相關規(gui)定(ding)(ding)的制定(ding)(ding)； （二(er)）按照規定組織(zhi)實(shi)施(shi)區(qu)政府集中采購(gou)目(mu)錄內項目(mu)的采購(gou)并參(can)與驗收(shou)； （三(san)）按照規(gui)定組織實施保密、應急以(yi)及重大(da)采購項目的(de)采購及參與驗(yan)收； （四）對進入政府集中采(cai)購平臺的采(cai)購項目實施效益評(ping)估； （五(wu)）對評審(shen)專家的評審(shen)過程和評審(shen)質量進行跟蹤(zong)管理； （六）受理并(bing)協(xie)調對政府采(cai)購(gou)項目(mu)的詢問(wen)與(yu)質疑(yi)的答復，協(xie)助(zhu)投訴處(chu)理工作(zuo)； （七）參(can)與并配合市(shi)政府集中采購機構建立(li)和管理政府集中采購平臺、供應商庫及(ji)政府采購數(shu)據(ju)信息(xi)(xi)庫、跟標信息(xi)(xi)庫等； （八）法(fa)律、法(fa)規以及區政府規定(ding)的其他職責。 受區主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門委托(tuo)，區政(zheng)府集中采(cai)(cai)購(gou)機構對政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)項目進行合同備案并(bing)對供應商的履約(yue)情況進行管(guan)理(li)。各新區集中采(cai)(cai)購(gou)機構的職責由市主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門會同相(xiang)關部(bu)門另行規定。 第十(shi)條 采購(gou)(gou)條(tiao)例第七(qi)條(tiao)第四款所稱的經(jing)市主管部門認(ren)定有組織能(neng)力的采購(gou)(gou)人應當(dang)符合下列條(tiao)件： （一）有組(zu)織自行采購的專責機構； （二）有編制(zhi)采購文件(jian)和組織采購招標(biao)的(de)能力； （三）有(you)健全的政府采購(gou)內部(bu)控制制度； （四）有(you)與采購招標項(xiang)目規模(mo)、復雜程(cheng)度相適應的技術(shu)、經濟等方面的采購人員； （五）需采(cai)購的項目為專(zhuan)業性(xing)強、技術含(han)量高的特(te)殊專(zhuan)用設備和(he)服(fu)務(wu)，且年(nian)度采(cai)購額不(bu)少(shao)于三千萬(wan)元(yuan)； （六）市主管部門認定的其他條(tiao)件。 自行(xing)組(zu)織采(cai)購的(de)項目應當(dang)(dang)通過政府(fu)集(ji)中采(cai)購平臺，并按照(zhao)采(cai)購條例及本實施細(xi)則規定(ding)的(de)政府(fu)采(cai)購操作流程實施。主(zhu)管部門(men)應當(dang)(dang)對高等院校及科(ke)研機(ji)構等采(cai)購人自行(xing)組(zu)織采(cai)購的(de)項目，采(cai)用快捷通道(dao)，實行(xing)后(hou)評估(gu)制度。 第十一條 參與(yu)政府采購項目(mu)評審(shen)的(de)專家應(ying)當(dang)從(cong)專家庫(ku)中抽(chou)取。因行(xing)業(ye)(ye)或者(zhe)技能等特殊要(yao)求，專家庫(ku)中沒有符(fu)合條件的(de)可選專家，可聘請相關行(xing)業(ye)(ye)具(ju)有專業(ye)(ye)知識或者(zhe)技能的(de)專家進行(xing)項目(mu)評審(shen)。 市(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門是(shi)政府(fu)采購評(ping)審(shen)專家(jia)的(de)(de)管(guan)理部門，負責建立全市(shi)統一的(de)(de)政府(fu)采購評(ping)審(shen)專家(jia)庫，對(dui)評(ping)審(shen)專家(jia)進行監督管(guan)理。區主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門協(xie)助(zhu)市(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門對(dui)評(ping)審(shen)專家(jia)進行監督管(guan)理。 第十二(er)條 在政府采(cai)購(gou)(gou)活動中，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)代表和(he)招標機構的經辦人(ren)以及(ji)評審專家等與采(cai)購(gou)(gou)項目的供(gong)應商有(you)下列利害關(guan)系(xi)之一的應當(dang)回避(bi)： （一(yi)）參加采購活動(dong)前三年內與(yu)供(gong)應(ying)商存在(zai)勞動(dong)關系； （二(er)）參加采購(gou)活動前(qian)三年內(nei)擔任供應商的董事(shi)、監事(shi)、顧問(wen)等(deng)； （三(san)）參加采購活動前三(san)年內是供應商的控股(gu)股(gu)東或者實(shi)際(ji)控制人； （四）與供應商的法定代(dai)表人或者(zhe)負責人有夫妻、直系血(xue)(xue)親、三代(dai)以內旁系血(xue)(xue)親或者(zhe)近姻(yin)親關系； （五）其他與供(gong)應(ying)商存在影(ying)響或者可能影(ying)響政(zheng)府采購活動公平進行的關系。 第十三條 屬于(yu)下(xia)列情(qing)形之一(yi)的，供應商不得(de)參與政府采購項目競(jing)爭，法律(lv)、法規另(ling)有(you)規定的除外。 （一）與采購(gou)人(ren)存在利益關(guan)系，會影響政府采購(gou)活動公平進行的； （二(er)）與(yu)社會采購代理機構存在(zai)隸屬、控股及(ji)其他共同利益關系(xi)的； （三）為采購(gou)項(xiang)目需求方案或者前期(qi)準(zhun)備工作提供設計(ji)、規劃論證等服務的； （四(si)）其(qi)他會影響政府(fu)采購活動公(gong)平(ping)進行的情形。 第(di)十四(si)條 招標機構(gou)的(de)經(jing)辦(ban)人與采購項目的(de)供應商有利害關系申請回(hui)避的(de)，由主(zhu)管部門受理。主(zhu)管部門應當自受理之日(ri)起(qi)兩個(ge)工作日(ri)內作出決定。 其他采購(gou)參加人與(yu)采購(gou)項目的供(gong)應商有利害關(guan)系申(shen)(shen)請回避(bi)以(yi)及(ji)申(shen)(shen)請供(gong)應商回避(bi)的，由招標機(ji)構受理。招標機(ji)構應當自受理之日(ri)起兩個工作日(ri)內作出決定。 對招(zhao)標機構作出的回避決(jue)定有異議的，異議人(ren)應(ying)當(dang)(dang)自收到(dao)決(jue)定書之(zhi)日起(qi)兩(liang)個工作日內向主(zhu)管(guan)部門(men)申請(qing)復核，主(zhu)管(guan)部門(men)應(ying)當(dang)(dang)自受理之(zhi)日起(qi)兩(liang)個工作日內作出決(jue)定。 第三章 政(zheng)府采購方式 第十五條 應該公開招標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目，以非公開招標(biao)(biao)方式采購的(de)，應當經(jing)主管部門批(pi)準。主管部門對(dui)采購人提(ti)出的(de)非公開招標(biao)(biao)申請，應當自受理之日起五個(ge)工作日內予以審批(pi)。 采購條例第十九條第二(er)款規(gui)定適(shi)用非公(gong)(gong)開招(zhao)標(biao)方式采購需要公(gong)(gong)示(shi)的，應當由主管部門予以(yi)公(gong)(gong)示(shi)。公(gong)(gong)示(shi)期(qi)不少于五個(ge)工作日(ri)，公(gong)(gong)示(shi)期(qi)不計(ji)入審(shen)批期(qi)限(xian)。 第十六條 應(ying)該公開招(zhao)標的項目，申(shen)請以非公開招(zhao)標方式采(cai)購(gou)的，采(cai)購(gou)人應(ying)當向主管部門提交(jiao)下(xia)列材料： （一）采(cai)購(gou)人名稱(cheng)、項目(mu)名稱(cheng)、采(cai)購(gou)計劃、項目(mu)規模及(ji)資金(jin)來源情況； （二(er)）項(xiang)目(mu)技術需求和標準； （三）申請非公開招標(biao)的(de)采(cai)購(gou)方式、理(li)由及證明(ming)材(cai)料； （四）相關行(xing)業(ye)及(ji)潛在(zai)供應(ying)商(shang)情況(kuang)； （五）參與非公開(kai)招標的(de)供應商的(de)產生方式和(he)理由； （六）涉密(mi)、應(ying)急項目的(de)認定(ding)材料(liao)； 第十七條 因作出有效投標的供應商不足三家而致公開招標失敗的，應當重新組織公開招標。但符合下列情形的，經主管部門批準，可轉為非公開招標方式采購： （一）招標(biao)文件沒有不合理條(tiao)款； （二）招標文件公布期間無(wu)異議(yi)或者異議(yi)不(bu)成立； （三）招(zhao)標程序符合規定。 第十八條 符合本實施細則第十(shi)七條規定情形需要以(yi)非公開(kai)招標(biao)方式采購的(de)，招標(biao)機構應當在(zai)公開(kai)招標(biao)失敗的(de)結(jie)果公告之(zhi)日起(qi)五(wu)個工(gong)作日內(nei)提(ti)出(chu)申請，并向(xiang)主管部(bu)門提(ti)交下列材料： （一）公開招(zhao)標過程的說明； （二）參(can)與(yu)公開招標供應商(shang)名單； （三(san)）公開招標失(shi)敗的原(yuan)因及證(zheng)明材料。 主管(guan)部門對招標機(ji)構提出的(de)非公開招標申請(qing)應當自受理之日(ri)起(qi)五個工作日(ri)內予(yu)以審(shen)批。 第十九條 屬于集中采(cai)(cai)購(gou)范圍的采(cai)(cai)購(gou)項目有下列情(qing)形之(zhi)一的，經主(zhu)管部門批準，采(cai)(cai)購(gou)人可(ke)以自行(xing)采(cai)(cai)購(gou)： （一）經依(yi)法認定(ding)不宜集(ji)中采購的(de)涉(she)密項(xiang)目； （二(er)）由政府(fu)確認(ren)的(de)應(ying)急項(xiang)(xiang)目或者搶險救(jiu)災項(xiang)(xiang)目，需要即時(shi)確定供應(ying)商的(de)； （三）政府集中采(cai)(cai)購(gou)機構(gou)認為無法通過集中采(cai)(cai)購(gou)程序(xu)產生中標或(huo)者(zhe)成交供應商的； （四）項目已(yi)經按(an)規定程(cheng)序集中采(cai)購，但無法產生中標或(huo)者成(cheng)交供(gong)應商的； （五）主管部(bu)門(men)認定(ding)的其他情形(xing)。 第(di)二(er)十條 符合本實施細則(ze)第(di)十九條規定而申請自行采購的項目，采購人(ren)應當向主管部門提交下列材料： （一）包括自(zi)(zi)行采購的具體請求、采購項目(mu)情(qing)況、自(zi)(zi)行采購理由、潛在供應商數量及價格等情(qing)況的申請書或者說明材料； （二）屬于本實施細則第十九(jiu)條第（一(yi)）、（二）項(xiang)情形的，應提供相(xiang)關(guan)部門作出的涉密(mi)、應急、搶險救災項(xiang)目的認定材料； （三(san)）屬于本(ben)實施(shi)細則第十九條第（三(san)）項情形的，應(ying)由政府集中采(cai)購機構提供(gong)無(wu)法集中采(cai)購的說(shuo)明及理由； （四）屬于本實施細則第十九條第（四）項情形(xing)的，應提供項目采購(gou)過程資料。 主管部門(men)應當(dang)自(zi)申請(qing)材料齊備之日起(qi)五個工作(zuo)日內予以審批。 第二十(shi)一條 符合本實施細則第十九條規定的(de)自(zi)行采購(gou)(gou)項(xiang)目，采購(gou)(gou)人應(ying)當在(zai)自(zi)行采購(gou)(gou)完成(cheng)后三個工作日內(nei)，將項(xiang)目預算、項(xiang)目主要(yao)內(nei)容、成(cheng)交(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)征集篩選情況、成(cheng)交(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)名(ming)稱、成(cheng)交(jiao)(jiao)金額、交(jiao)(jiao)貨(huo)期(qi)或者(zhe)完工期(qi)等(deng)信息，在(zai)主管部門(men)指定的(de)政(zheng)府采購(gou)(gou)網(wang)站(zhan)公告，但(dan)涉及國(guo)家秘密(mi)和(he)商(shang)(shang)業秘密(mi)的(de)內(nei)容除(chu)外。 第四(si)章(zhang) 政府采購程(cheng)序 第一節 集中采購一般程序 第(di)二十(shi)二條 政府集中采購按照采購條例和本(ben)實施細(xi)則規(gui)定的程序進(jin)行，本(ben)章其他節沒有(you)規(gui)定的，適(shi)用本(ben)節的有(you)關(guan)規(gui)定。 第二(er)十三條 政府采(cai)(cai)購(gou)實行計(ji)劃(hua)管理(li)，采(cai)(cai)購(gou)計(ji)劃(hua)應當(dang)根(gen)據已批(pi)準(zhun)的采(cai)(cai)購(gou)預算(suan)進行編制，采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)應當(dang)依照(zhao)采(cai)(cai)購(gou)計(ji)劃(hua)組(zu)織實施，并(bing)按照(zhao)采(cai)(cai)購(gou)結果(guo)辦(ban)理(li)采(cai)(cai)購(gou)支付。 推(tui)行采(cai)購項目預審(shen)制(zhi)度，主管部(bu)門可以(yi)組織第三評審(shen)方對項目預算(suan)金額、實際(ji)需(xu)求進行核算(suan)和評審(shen)。 第三(san)評(ping)(ping)審方是指按照采(cai)購(gou)項目的特殊需求，由主(zhu)管部門(men)邀請(qing)評(ping)(ping)審專家、行業(ye)協會(hui)、行業(ye)主(zhu)管部門(men)等相關方組成的臨(lin)時獨(du)立(li)評(ping)(ping)審小組。 第(di)二十四條 采購人應當根(gen)據經批準(zhun)的采購預(yu)算、集中(zhong)(zhong)采購目錄和集中(zhong)(zhong)采購限額標準(zhun)編(bian)制本單位采購計劃(hua)，編(bian)制采購計劃(hua)應當符合下列要求(qiu)： （一(yi)）有(you)明(ming)確的政(zheng)府采購項目基本情況和(he)采購方式等(deng)具體內容(rong)； （二）項目(mu)和(he)資金符合政府采購(gou)預算的安排； （三）相同品目的項目歸并編(bian)列(lie)； （四）對采購價格(ge)、規格(ge)及技(ji)術要(yao)求等相關事項有市場調查(cha)報(bao)告或者論證結(jie)論。 第二十(shi)五條 政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃應當(dang)報主(zhu)(zhu)管部門(men)批準，主(zhu)(zhu)管部門(men)應當(dang)自受(shou)理之(zhi)日(ri)起五個工作日(ri)內予以審批。屬(shu)于集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當(dang)在采(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃下達后三(san)個月內向政(zheng)府集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構平臺申(shen)報。逾期(qi)未申(shen)報的(de)(de)，主(zhu)(zhu)管部門(men)可凍結采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)采(cai)(cai)購(gou)(gou)計劃的(de)(de)預算指標。 推(tui)行批(pi)量集中(zhong)采購(gou)制度，市(shi)主管部門應(ying)當建立批(pi)量集中(zhong)采購(gou)的管理(li)制度和配套(tao)規程，由市(shi)政府集中(zhong)采購(gou)機構(gou)按照品目類別(bie)定期匯集政府采購(gou)計劃，實(shi)施(shi)規模采購(gou)。 第二十(shi)六(liu)條 采購人根據經(jing)核(he)準的政府(fu)采購計劃(hua)和實際工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)編制(zhi)采購需(xu)求(qiu)。采購需(xu)求(qiu)包(bao)括下列內(nei)容： （一）擬設定的供應商資格(ge)條件(jian)； （二(er)）預算金額(e)或者預算金額(e)之下(xia)的最高限額(e)； （三）項目的技術標(biao)準、技術規格、服務內容(rong)和(he)采購數量以及采購人認為必要(yao)的其(qi)他內容(rong)； （四）合同(tong)內(nei)容(rong)的主要(yao)條款； （五）擬設定(ding)的(de)評(ping)審(shen)方(fang)(fang)法(fa)、評(ping)審(shen)因素、評(ping)審(shen)標準和定(ding)標方(fang)(fang)法(fa)等。 招標(biao)機(ji)構(gou)對不符合政府采購(gou)(gou)規定(ding)(ding)的采購(gou)(gou)需求應當(dang)提出修改意見，采購(gou)(gou)人應當(dang)按照相(xiang)關規定(ding)(ding)予(yu)以修改。 政府(fu)集中采(cai)購(gou)機構對重大(da)采(cai)購(gou)項目的采(cai)購(gou)需求(qiu)應(ying)當進行(xing)核查；采(cai)購(gou)需求(qiu)不符合政府(fu)采(cai)購(gou)規(gui)定(ding)的，政府(fu)集中采(cai)購(gou)機構應(ying)當提出修(xiu)改意見，采(cai)購(gou)人應(ying)當按照相(xiang)關規(gui)定(ding)予修(xiu)改。 第(di)二(er)十七條 采購(gou)人應(ying)當根據政府(fu)采購(gou)計劃(hua)類別(bie)，通過政府(fu)集中(zhong)采購(gou)平臺向招標(biao)機(ji)構進(jin)行采購(gou)申報(bao)，并報(bao)送下列申報(bao)材料： （一(yi)）經核(he)準(zhun)的采購(gou)計劃； （二）采購需求； （三）采購進(jin)口貨物、工程或者(zhe)服務的，應提供采購進(jin)口審批文件； （四(si)）采用(yong)須經審批(pi)(pi)的(de)非公開招標方式采購的(de)，應當提供審批(pi)(pi)文(wen)件； （五）法律法規(gui)要求(qiu)提供的其他(ta)材料(liao)。 第二十(shi)八條 招標機構應(ying)當根據(ju)采購(gou)需求和采購(gou)項(xiang)目的(de)特點編制采購(gou)文件。 采購(gou)(gou)文件(jian)(jian)包(bao)括(kuo)招標(biao)文件(jian)(jian)、談判文件(jian)(jian)、競價文件(jian)(jian)、跟標(biao)采購(gou)(gou)公告等。采購(gou)(gou)文件(jian)(jian)應(ying)當公開采購(gou)(gou)項目的預(yu)算(suan)金額或者在預(yu)算(suan)金額之下制(zhi)定的最(zui)高限額。 第二十九條 采購預算金額在一千萬元以上，或者對采購需求有重大爭議的，招標機構在編制采購文件時，應當組織論證并公開征求意見。組織論證和征求意見的時間不計入編制采購文件的時間，但不得超過十五日，因情況特殊需要延長的，經主管部門批準，可延長十日。 第三十條 采(cai)購人應(ying)當(dang)在(zai)收到招(zhao)標機構(gou)編(bian)制的采(cai)購文件之(zhi)日(ri)起三個工作日(ri)內予以確認或(huo)者向主(zhu)管部門提出書(shu)面異議。招(zhao)標機構(gou)對(dui)采(cai)購人逾期未確認且未向主(zhu)管部門提出異議的，視(shi)為確認。 采購人提出(chu)異議的(de)(de)，由主管(guan)部(bu)門交(jiao)招(zhao)(zhao)標機(ji)構(gou)在三個(ge)工作日內作出(chu)解(jie)釋(shi)。主管(guan)部(bu)門自收到招(zhao)(zhao)標機(ji)構(gou)的(de)(de)解(jie)釋(shi)之日起(qi)，五個(ge)工作日內作出(chu)處理。需要調(diao)查(cha)取證(zheng)的(de)(de)，所需時間不計入處理時間，但調(diao)查(cha)取證(zheng)時間最長不超過十(shi)個(ge)工作日。 采(cai)購人和(he)招標機構(gou)應當根據主管部門的處理意(yi)見(jian)修改采(cai)購文件。 第三(san)十一(yi)條 采購文件可以(yi)規定投(tou)標(biao)人交納投(tou)標(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)，投(tou)標(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)不得(de)超過(guo)預算金(jin)額的百分之(zhi)一(yi)(yi)，但最低(di)金(jin)額不得(de)少于一(yi)(yi)萬元。投(tou)標(biao)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)應當采用非(fei)現金(jin)形式(shi)交納。 第三十(shi)二(er)條 政府集(ji)中采(cai)購(gou)項目應(ying)當按(an)照統一的(de)規(gui)(gui)則組織實施采(cai)購(gou)，政府集(ji)中采(cai)購(gou)機構應(ying)當制定供應(ying)商資格(ge)條件(jian)、評審(shen)標準、格(ge)式文書等具(ju)體(ti)操作規(gui)(gui)程。 第二節 公開招標和非公開招標程(cheng)序 第三十(shi)三條(tiao) 招標(biao)機構(gou)應(ying)當在(zai)投(tou)標(biao)截(jie)止前(qian)十日公(gong)布招標(biao)公(gong)告(gao)和招標(biao)文件。預算金(jin)額在(zai)一(yi)千萬元以上的采購項目，應(ying)當在(zai)投(tou)標(biao)截(jie)止前(qian)十五日公(gong)布招標(biao)公(gong)告(gao)和招標(biao)文件。 第三十四(si)條 編制(zhi)招標(biao)文件應(ying)當增加價格因素在政(zheng)府采(cai)購評審(shen)中的權(quan)重，招標(biao)文件不得含有下列內容： （一(yi)）與(yu)項目等級不(bu)相適應的資(zi)質(zhi)要求，含有(you)傾向(xiang)、限制或者排斥潛(qian)在投標供應商(shang)等有(you)違公平競(jing)爭的規(gui)格(ge)標準或者技術條款； （二）標明特定的(de)供應商或(huo)者產品，指定品牌或(huo)者原(yuan)產地，要(yao)求制造(zao)商對某(mou)個(ge)項目特定授權； （三(san)）根據(ju)某個(ge)企業或者(zhe)品牌(pai)的產品說明書(shu)或者(zhe)技術指標(biao)編制采購需(xu)求參數； （四）將注冊資本、資產總額(e)、營業(ye)(ye)收入、從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員、利(li)潤、納稅額(e)、業(ye)(ye)績經(jing)驗、經(jing)營網點(dian)、現場(chang)踏勘等條(tiao)件作為合格供(gong)應商資質(zhi)條(tiao)款； （五(wu)）其他(ta)(ta)歧(qi)視性、排他(ta)(ta)性等(deng)不合(he)理條(tiao)款(kuan)。 資格(ge)核查標(biao)準、評(ping)標(biao)標(biao)準、分(fen)值權(quan)重(zhong)等評(ping)審要求未在招標(biao)文件(jian)中載明的，不得作為(wei)評(ping)審依據。 第三十(shi)五條(tiao) 招標(biao)文(wen)件不需要澄清或者(zhe)修(xiu)改的，采購(gou)人通過政府集中采購(gou)平(ping)臺確(que)認(ren)招標(biao)文(wen)件的時間為招標(biao)文(wen)件確(que)認(ren)時間。 招標(biao)文件(jian)需要澄清或者修改(gai)(gai)的，該澄清或者修改(gai)(gai)的內容為招標(biao)文件(jian)的組(zu)成部分，最(zui)終發布澄清或者修改(gai)(gai)公告的時間為招標(biao)文件(jian)確認時間。 第三十六條 招(zhao)標(biao)機構應當就投(tou)標(biao)文件中(zhong)的資(zi)格證明等(deng)內容對投(tou)標(biao)供應商進行資(zi)格核查，核查不合格的，認定其投(tou)標(biao)無效。 第三(san)十七條 采(cai)購(gou)(gou)條(tiao)(tiao)例第二十八(ba)條(tiao)(tiao)所稱(cheng)的評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)定(ding)標(biao)(biao)(biao)分離原則是指在政(zheng)府(fu)集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)程序中(zhong)(zhong)，以(yi)公(gong)開招標(biao)(biao)(biao)方式采(cai)購(gou)(gou)的，評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)負責(ze)對投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)進行(xing)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)、推薦候選中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)供應(ying)商(shang)并(bing)出(chu)具(ju)書面評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)報(bao)告(gao)，由采(cai)購(gou)(gou)人(ren)根據評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)出(chu)具(ju)的評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)報(bao)告(gao)和推薦的候選中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)供應(ying)商(shang)確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)供應(ying)商(shang)。 采購(gou)人(ren)也(ye)可以授權評(ping)審委(wei)員會(hui)確定(ding)中(zhong)標供應(ying)(ying)商(shang)。對評(ping)審委(wei)員會(hui)根據授權確定(ding)的中(zhong)標供應(ying)(ying)商(shang)，采購(gou)人(ren)應(ying)(ying)當予以確認。 第三十(shi)八條 評審(shen)委員會由(you)(you)評審(shen)專(zhuan)家(jia)組成，人(ren)數為(wei)五(wu)人(ren)以上(shang)的單數，評審(shen)專(zhuan)家(jia)由(you)(you)主管部門(men)通過隨機方式從專(zhuan)家(jia)庫中選取。 采(cai)購(gou)人(ren)(ren)授權評審(shen)委(wei)(wei)員會(hui)確定中標供應商(shang)的，采(cai)購(gou)人(ren)(ren)可以派代(dai)表(biao)參加(jia)評審(shen)委(wei)(wei)員會(hui)，但采(cai)購(gou)人(ren)(ren)代(dai)表(biao)在評審(shen)委(wei)(wei)員會(hui)中所占比例不得(de)超過三分之一(yi)。 評(ping)審(shen)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)應當嚴格遵守(shou)評(ping)標規(gui)則，按照法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的評(ping)審(shen)辦法(fa)和(he)評(ping)審(shen)標準，公正地進行評(ping)審(shen)和(he)履行職責。 第三十九條(tiao) 評審(shen)委員會(hui)依據招標文(wen)件的規定(ding)，對(dui)投(tou)標文(wen)件的有效(xiao)性(xing)、完整性(xing)和對(dui)招標文(wen)件作出響(xiang)應的情況(kuang)進行符合性(xing)核查。經評審(shen)委員會(hui)認定(ding)，投(tou)標文(wen)件未作實質性(xing)響(xiang)應的，為(wei)無效(xiao)投(tou)標。 第四十條(tiao) 評審委員會應當按照以下方法對投標文(wen)件進行評審： （一(yi)）綜(zong)合評分(fen)法。在******限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，按照招標文件中(zhong)規定的各(ge)項(xiang)因素進行綜(zong)合評審，評標總得分(fen)排(pai)名前列的投標人，作(zuo)為推薦的候選中(zhong)標供應(ying)商。 采用綜合評分(fen)法的采購項(xiang)目(mu)，貨(huo)物項(xiang)目(mu)的價(jia)格(ge)分(fen)值占總分(fen)值的權重不得低于百(bai)分(fen)之(zhi)(zhi)三十，工程項(xiang)目(mu)不得低于百(bai)分(fen)之(zhi)(zhi)四十，服務項(xiang)目(mu)不得低于百(bai)分(fen)之(zhi)(zhi)二(er)十。特殊(shu)情況需(xu)要調(diao)整價(jia)格(ge)權重的，應當(dang)經主管部門批準(zhun)。 （二）定(ding)(ding)性評審法(fa)。按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規定(ding)(ding)的各項(xiang)因素進行技術商務定(ding)(ding)性評審，對各投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件是否滿足招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件實質性要求提出意(yi)見，指出投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件的優點、缺陷、問題(ti)以及(ji)簽(qian)訂合同(tong)前應注意(yi)和(he)澄清的事(shi)項(xiang)，并形成評審報告。所有遞交的投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件不被判定(ding)(ding)為廢標(biao)(biao)(biao)或者無效標(biao)(biao)(biao)的投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)，均推薦為候選中標(biao)(biao)(biao)供應商。 （三）最低(di)價(jia)法。完全滿(man)足(zu)招標文件(jian)(jian)的實(shi)質性要(yao)求，按照報價(jia)由低(di)到(dao)高的順序，依據招標文件(jian)(jian)中規定(ding)的數量或者比例推薦候選中標供應商。 （四）法律、法規規定(ding)的其他評審方法。 采(cai)購項目的(de)評審(shen)方法、評審(shen)委員會推薦的(de)候(hou)選中標(biao)供應(ying)商數量(liang)或者比例應(ying)當在(zai)招(zhao)標(biao)文件中予以明確。 第四十(shi)一條 采購人應(ying)當按照以(yi)下方法確定(ding)中標供應(ying)商(shang)： （一）自(zi)定(ding)法(fa)。采(cai)購人(ren)組織定(ding)標(biao)委(wei)員(yuan)會，由(you)定(ding)標(biao)委(wei)員(yuan)會在(zai)候(hou)選中(zhong)標(biao)供應商中(zhong)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)供應商。 （二）抽簽法(fa)。候(hou)選中(zhong)標供應商產生(sheng)后，由招(zhao)標機構組織隨(sui)機抽取中(zhong)標供應商。 （三(san)）競價(jia)(jia)法(fa)。由招標機構組織候(hou)選中標供應商(shang)進行二(er)次競價(jia)(jia)，最(zui)終報價(jia)(jia)最(zui)低的為中標供應商(shang)。 采購項目的定標(biao)方法應當(dang)在招標(biao)文件中予以明確(que)。 第四十二條(tiao) 招標機構應當自(zi)評審結束(shu)之(zhi)日起兩個工作日內將評審報(bao)告(gao)(gao)送交采購人(ren)，采購人(ren)應當自(zi)收到評審報(bao)告(gao)(gao)之(zhi)日起三個工作日內確定中標供應商。 采購(gou)(gou)人逾期(qi)不確定的，招標機(ji)構(gou)應(ying)當報主管部門處理。處理時(shi)間(jian)不計(ji)入采購(gou)(gou)期(qi)間(jian)。 第四十三條 采購人授權評審委員會確定中標供應商的，評審委員會應當采用綜合評分法或者最低價法按順序確定中標供應商，并在確定中標供應商之日起兩個工作日內將中標結果送交采購人，采購人應當自收到中標結果之日起三個工作日內予以確認。采購人無正當理由逾期不予確認的，視為確認。 第四十四條 招標機構應當在發出中標通知書之前，將中標結果通過政府采購指定網站進行公示，涉及國家秘密和商業秘密的內容除外。公示時間不少于三日，公示應當包括以下內容： （一(yi)）投標供應商名稱、資格響應文件和(he)報價； （二）項目評審專家(jia)名(ming)單(dan)以及候選中標供應商名(ming)單(dan)； （三）確定(ding)的(de)中(zhong)標供(gong)應商的(de)名單； （四）法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和規章規定的其他內容。 前款(kuan)第(di)（一）項(xiang)內容的公(gong)示(shi)，可(ke)以在招標機構對投標人(ren)的資格(ge)核查后進行。 公示期(qi)(qi)內有異(yi)議的，異(yi)議人應當(dang)(dang)在公示期(qi)(qi)滿前向招標(biao)機構提(ti)出。公示期(qi)(qi)滿無異(yi)議或者異(yi)議不成立(li)的，招標(biao)機構應當(dang)(dang)發出中標(biao)通(tong)知(zhi)書。 第四十五條 中標供應商放棄中標資格的，或者中標供應商的中標資格被依法確認無效的，應當重新組織采購。 因情況緊急，重新組織采購(gou)不能(neng)滿足采購(gou)人要求的，經主管部門核實，采購(gou)人可以按照招標(biao)文件規定的定標(biao)方法，從其他(ta)候(hou)選中標(biao)供應(ying)商中確定替補中標(biao)供應(ying)商。 確定(ding)替補(bu)中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)應(ying)(ying)商的，招標(biao)(biao)機構應(ying)(ying)當(dang)將替補(bu)中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)應(ying)(ying)商的情況予以公示(shi)(shi)，公示(shi)(shi)無異(yi)(yi)議的，確定(ding)新(xin)的中(zhong)標(biao)(biao)人；公示(shi)(shi)有異(yi)(yi)議且異(yi)(yi)議成立的應(ying)(ying)當(dang)重新(xin)組織采購。 替補中標(biao)供(gong)應商放(fang)棄中標(biao)資格或者中標(biao)資格被依法確認無(wu)效的，應當(dang)重(zhong)新組織采購。 第四十六條 適用競爭性談判方式采購的，談判供應商可以通過以下方法產生： （一(yi)）采(cai)購(gou)人從特定(ding)范(fan)圍供(gong)應商(shang)中推薦(jian)； （二）招標機構(gou)從特定范(fan)圍供應商中公開征集(ji)； （三）法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規規定的其他方法(fa)(fa)。 第四十七條 適用競爭性談判方式采購的，招標機構應當組織采購人和評審專家組成談判小組，小組人數為三人以上單數，其中專家人數不得少于小組總人數的三分之二。 第四十八(ba)條 適用競爭性談判(pan)(pan)的，談判(pan)(pan)小組(zu)所有成(cheng)員與(yu)單(dan)一(yi)(yi)供應(ying)商分(fen)別進行談判(pan)(pan)，談判(pan)(pan)應(ying)不少于(yu)三(san)輪(lun)。談判(pan)(pan)小組(zu)應(ying)當于(yu)每一(yi)(yi)輪(lun)談判(pan)(pan)前向所有供應(ying)商公布(bu)各(ge)供應(ying)商最新的承諾及(ji)報(bao)價排名，但不得透露每一(yi)(yi)家供應(ying)商的具體報(bao)價及(ji)技術資料。 項目的資質(zhi)條件(jian)、評審方法(fa)及(ji)預算金額在談(tan)判(pan)(pan)過程(cheng)中不得(de)變更(geng)，有(you)其他實(shi)質(zhi)性變更(geng)的，談(tan)判(pan)(pan)小組應當書(shu)面告(gao)知所(suo)有(you)參與談(tan)判(pan)(pan)的供應商。 第(di)三節(jie) 預選采購程序(xu) 第四十九條 預選采購是指通過公開招標等方式產生一定數量的預選供應商，采購人在采購具體項目時從預選供應商中按規定的方法，確定成交供應商和成交金額的一種采購組織形式。預選供應商包括協議供應商、資格供應商、供貨商場、網上電子商場、戰略合作伙伴等。 第五十(shi)條 以下(xia)情(qing)形可(ke)以適(shi)用預選采購： （一）通用類(lei)采購(gou)項(xiang)目； （二）屬非通用類采購(gou)項目，但通過一次性招標(biao)采購(gou)不能確定標(biao)的(de)物單(dan)價(jia)、數量或者合同金額(e)的(de)； （三）法律、法規和規章規定的其(qi)他項目。 第五十一條 預選采購項目適用以下程序： （一）政府集中采購(gou)機(ji)構(gou)制(zhi)定預選采購(gou)項目方案(an)，報主(zhu)管部門批準后組織實施(shi)。 （二(er)）政府集(ji)中采購機構通過公開招標等方(fang)式產生一(yi)定(ding)數(shu)量的預(yu)選供(gong)應商(shang)，并建立預(yu)選供(gong)應商(shang)庫。 （三）通用類預選采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)由(you)政府集中采(cai)購(gou)(gou)機構與預選供應商簽訂預選采(cai)購(gou)(gou)協議(yi)；其他預選采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，由(you)采(cai)購(gou)(gou)人與預選供應商簽訂預選采(cai)購(gou)(gou)協議(yi)。 （四）采購人從預選供(gong)應(ying)商庫中按規(gui)定(ding)(ding)方法，確定(ding)(ding)成交供(gong)應(ying)商和成交金(jin)額。 （五）政府集中采(cai)購(gou)機構將預(yu)選采(cai)購(gou)項目、采(cai)購(gou)成交(jiao)結果進(jin)行公(gong)示，公(gong)示時間(jian)不少于三日。 第(di)五(wu)十二條 預選采(cai)購項目采(cai)取(qu)以下(xia)方法從預選供應商中(zhong)確定成(cheng)交供應商： （一）直接(jie)選(xuan)(xuan)購(gou)法。由采購(gou)人(ren)在預選(xuan)(xuan)供應商庫中(zhong)按照確定(ding)的價格(ge)直接(jie)選(xuan)(xuan)購(gou)。 （二(er)）抽簽(qian)(qian)法。采購人從符(fu)合采購項目(mu)要求的預選(xuan)供應(ying)商中通過抽簽(qian)(qian)產生(sheng)成交(jiao)供應(ying)商。 （三）競價法。政府集中采(cai)購(gou)機構發出(chu)采(cai)購(gou)公告，符合條件的(de)預選(xuan)供應(ying)商參(can)與響應(ying)，通過(guo)至(zhi)少一(yi)輪的(de)談判(pan)或者報價，由采(cai)購(gou)人確定成交供應(ying)商。 （四）法律(lv)、法規(gui)或者規(gui)章規(gui)定的其(qi)他方法。 第五(wu)十三條 主管部門應當會同政(zheng)府集中采購(gou)機構加強對預選供(gong)應商的管理(li)，建立預選供(gong)應商遴(lin)選和退出機制。 政府集中采購機(ji)構應(ying)當建(jian)立(li)預(yu)(yu)(yu)選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)庫并(bing)實行動態(tai)管(guan)(guan)理(li)，建(jian)立(li)預(yu)(yu)(yu)選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)分級分類管(guan)(guan)理(li)、考核、獎懲(cheng)以及誠信(xin)檔(dang)案等(deng)管(guan)(guan)理(li)制度，建(jian)立(li)健全(quan)預(yu)(yu)(yu)選(xuan)采購信(xin)息管(guan)(guan)理(li)系(xi)統，加(jia)強對預(yu)(yu)(yu)選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)履約情況、服(fu)務質量和價格水平(ping)等(deng)方面的管(guan)(guan)理(li)。 第五章 政府采購(gou)合同(tong) 第五十四(si)條 集(ji)中采購(gou)限額標準(zhun)以上的政府采購(gou)項(xiang)目合(he)(he)同應當報(bao)送政府集(ji)中采購(gou)機(ji)構(gou)備案(an)。簽(qian)訂(ding)補(bu)充協議(yi)或者解除合(he)(he)同的，應當在簽(qian)訂(ding)補(bu)充協議(yi)或者解除合(he)(he)同之日起十日內辦理(li)備案(an)變更手(shou)續。 第五十五條 采購人應當組成驗收小組對采購項目進行驗收。驗收小組的成員應當具備與采購項目相關的專業知識和實踐經驗。本單位無相關專業技術人員的，可以邀請國家認可的質量檢測機構以及其他第三評審方參加驗收。 因驗收(shou)產生的(de)費用由組織者承擔；政府集中采購機(ji)構參(can)與驗收(shou)的(de)，其費用由政府集中采購機(ji)構承擔。 第五十六條 采購(gou)人申請(qing)采購(gou)合(he)(he)同(tong)支付的，應(ying)提交資金支付申請(qing)以及主(zhu)管(guan)部門要(yao)求提交的其他材(cai)料。按照規定應(ying)進行合(he)(he)同(tong)備案的，應(ying)當提供(gong)合(he)(he)同(tong)備案證明。 主(zhu)管部門應(ying)當在采購人(ren)提交的申請材料齊(qi)備后五個(ge)工作(zuo)日內予(yu)以審核并進行支付(fu)。 第五十(shi)七條 合同實質(zhi)性條款包(bao)括采購(gou)標的、規格型(xing)號、采購(gou)金額、采購(gou)數(shu)量、質(zhi)量標準、履約時間和(he)地點等(deng)，實質(zhi)性內(nei)容不得違背采購(gou)文(wen)件確定的事項。 第五十八條 政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)應(ying)當逐步推(tui)行(xing)公(gong)務(wu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)卡制度，具備公(gong)務(wu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)卡結算(suan)條件的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項目應(ying)當實行(xing)公(gong)務(wu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)卡結算(suan)。政(zheng)府(fu)會議及公(gong)務(wu)住宿接待定點(dian)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)、政(zheng)府(fu)公(gong)務(wu)車定點(dian)加油、維修及保險業務(wu)、商場(chang)供貨或者小額零星采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)等(deng)，采(cai)(cai)(cai)取公(gong)務(wu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)卡方式結算(suan)。 市主管部門(men)應(ying)當制定(ding)公(gong)務采購卡(ka)管理辦法，根據實(shi)際情況逐步擴大公(gong)務采購卡(ka)的使用(yong)(yong)范圍，規范公(gong)務采購卡(ka)的使用(yong)(yong)、支付(fu)及結(jie)算行為。 第五十九條 優質服務合同是指在服務類政府采購合同中履約評價等級為優秀的合同。對優質服務合同的供應商可以實行續期獎勵機制。 優質服務合同(tong)續(xu)期(qi)(qi)(qi)的，由(you)(you)采(cai)購(gou)人在原合同(tong)到期(qi)(qi)(qi)日前六(liu)個月內向主(zhu)管部(bu)門(men)提出(chu)(chu)申請(qing)。主(zhu)管部(bu)門(men)應當組織政府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)對(dui)續(xu)期(qi)(qi)(qi)項目(mu)進行履(lv)(lv)約(yue)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，重大(da)采(cai)購(gou)項目(mu)應邀請(qing)第(di)三評(ping)(ping)審(shen)方進行履(lv)(lv)約(yue)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)并(bing)由(you)(you)政府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)出(chu)(chu)具履(lv)(lv)約(yue)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報告(gao)報主(zhu)管部(bu)門(men)，主(zhu)管部(bu)門(men)根據履(lv)(lv)約(yue)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報告(gao)作出(chu)(chu)合同(tong)是否續(xu)期(qi)(qi)(qi)的決定(ding)。主(zhu)管部(bu)門(men)決定(ding)續(xu)期(qi)(qi)(qi)的，應當在作出(chu)(chu)決定(ding)前將履(lv)(lv)約(yue)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)和續(xu)期(qi)(qi)(qi)合同(tong)的情況(kuang)予以公示。 優質服務合(he)(he)同(tong)可續期(qi)二十四個(ge)月，續期(qi)最(zui)多不超過兩次。續期(qi)的合(he)(he)同(tong)實質性內容不得改變。 第六章 質(zhi)疑和(he)投訴(su) 第六十(shi)條 參(can)加政(zheng)府(fu)采購(gou)活動的(de)供(gong)應商(shang)因下(xia)列事(shi)項認為自己的(de)權益受(shou)到損害的(de)，可以(yi)依法向采購(gou)人、政(zheng)府(fu)集中(zhong)采購(gou)機構(gou)及社會(hui)采購(gou)代理機構(gou)提出書面質疑： （一(yi)）采購(gou)文件有(you)限制(zhi)性、傾向性條款(kuan)的； （二）采購文件的(de)澄清或者修改違反規定的(de)； （三）應當回避的人(ren)員沒有按規定回避的； （四）采購參加人之間存在串通(tong)、內定中標(biao)或者(zhe)成(cheng)交供(gong)應(ying)商等情(qing)形的； （五）其他供應(ying)商隱(yin)瞞真實情況，提供虛假資料謀(mou)求(qiu)中標(biao)或者(zhe)成交的； （六）采購程(cheng)序違(wei)反規定的； （七(qi)）供(gong)應(ying)商(shang)認為自己權益受(shou)到損害的其(qi)他事(shi)項。 第(di)六十(shi)一條 采(cai)購(gou)條例第四(si)十一條所(suo)稱供應(ying)商應(ying)當(dang)知道其(qi)權益受到損害(hai)之日是指： （一）對采購文件的質疑，為(wei)采購文件公布之日； （二）對采購(gou)過(guo)程的質疑，為各采購(gou)程序環(huan)節結束(shu)之日； （三）對中標(biao)或(huo)者(zhe)成交(jiao)結果以(yi)及評審委員(yuan)會、談判小組、競價小組組成人員(yuan)的質疑，為(wei)中標(biao)或(huo)者(zhe)成交(jiao)結果公示之(zhi)日。 供應(ying)商的質(zhi)疑(yi)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)投訴(su)需要(yao)向有關部門取得相關證明或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)組織專(zhuan)門機(ji)構、人員進(jin)行檢驗、檢測或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)鑒定的，所需時(shi)間不計入質(zhi)疑(yi)投訴(su)處理期間。 第六十二條 供應(ying)商質(zhi)疑應(ying)當(dang)實名提(ti)交(jiao)書面(mian)質(zhi)疑書，質(zhi)疑書應(ying)當(dang)包含下(xia)列(lie)內容： （一）有明確的質疑(yi)請求； （二）有明(ming)確的質疑對象； （三）因(yin)質疑事項而受損害(hai)的(de)權益； （四(si)）有合理的事(shi)實和依據(ju)； （五）法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他材料。 供(gong)應(ying)商捏造事(shi)實、提(ti)供(gong)虛假(jia)材料質疑(yi)，以及假(jia)冒他(ta)人名義(yi)質疑(yi)或(huo)者(zhe)無正當理由拒不配合(he)進行質疑(yi)調查的，由主管部(bu)門記(ji)入供(gong)應(ying)商誠(cheng)信檔(dang)案。 第六十三條 供應商投訴的事項應當是經過質疑的事項。供應商投訴應當實名提交書面投訴書，投訴書應當包含下列內容： （一）有明確(que)的投訴(su)訴(su)求； （二）有明(ming)確(que)的投訴對(dui)象； （三(san)）有合理的事(shi)實與理由。 符合上述條件(jian)的(de)投訴(su)，主管(guan)(guan)部門應當予以受理(li)。主管(guan)(guan)部門受理(li)的(de)投訴(su)事(shi)項已被(bei)其他(ta)行(xing)政管(guan)(guan)理(li)部門受理(li)的(de)，主管(guan)(guan)部門可以終(zhong)止投訴(su)處理(li)程序。 第(di)六(liu)十四條 符合以下情形(xing)的(de)，在質(zhi)疑或者(zhe)投訴處理期間，主管(guan)部門可以中止(zhi)政(zheng)府采購活動： （一）采(cai)購活動可能存(cun)在違(wei)法違(wei)規行為的(de)； （二）質疑(yi)或(huo)者投(tou)訴(su)事項可能會影響評審結果的； （三）其他確有必要中止的情形。 主管部(bu)門應當在作出(chu)中止(zhi)采購(gou)決定當日發布(bu)公告并書面通(tong)知(zhi)采購(gou)人和(he)參加采購(gou)的供(gong)應商。 中止的(de)期(qi)限不得超過十(shi)(shi)日，因情況特殊需要延(yan)長(chang)的(de)，經主(zhu)管部門主(zhu)要負責(ze)人批準可(ke)延(yan)長(chang)十(shi)(shi)日。中止采購期(qi)間不計入采購期(qi)間。 按照前款(kuan)規(gui)定中(zhong)止采購的(de)，中(zhong)止采購情形消除后，應當恢復采購程序。 第六十五條 下列情形不作為供應商的質疑投訴，按照有關法律、法規的規定處理： （一）供應商(shang)在質疑投訴期限屆滿后提出的(de)情況反(fan)映和舉報； （二(er)）供應(ying)商以外的其(qi)他(ta)政府采購參(can)加人的投訴和情況反映； （三(san)）監察、審計、信訪等部門轉(zhuan)來的投訴和(he)情(qing)況(kuang)反映； （四(si)）其(qi)他的情況反映、舉(ju)報、意見(jian)和(he)建議等。 第(di)七章(zhang) 監(jian)督管(guan)理 第六十六條 主(zhu)管部門應當建立政(zheng)府(fu)(fu)采購監(jian)督(du)(du)員(yuan)(yuan)制度，聘請社會(hui)有關人士擔任政(zheng)府(fu)(fu)采購監(jian)督(du)(du)員(yuan)(yuan)，政(zheng)府(fu)(fu)采購監(jian)督(du)(du)員(yuan)(yuan)對政(zheng)府(fu)(fu)采購有監(jian)督(du)(du)權和建議權，對發現(xian)正在(zai)進(jin)行(xing)的(de)政(zheng)府(fu)(fu)采購活動存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為的(de)，應當及時報主(zhu)管部門處理。 其他單(dan)位(wei)和(he)個人(ren)對政(zheng)府采購活動(dong)中(zhong)的違法行(xing)(xing)為有權進行(xing)(xing)控告和(he)檢舉的，有關部門(men)應當依照各自職(zhi)責及時處理(li)。 經主管部門(men)查實(shi)，實(shi)名書面舉報(bao)為國家(jia)挽回(hui)經濟(ji)損失(shi)的，從挽回(hui)損失(shi)的金額(e)中(zhong)按照百(bai)(bai)分之一至百(bai)(bai)分之五的比例進行獎勵，但(dan)獎勵最高金額(e)不(bu)超過十萬元。 第六十七條 政府采購(gou)監督檢(jian)查(cha)可采取以(yi)下方式： （一）進(jin)入被檢(jian)查(cha)場所進(jin)行檢(jian)查(cha)； （二）詢問被(bei)檢查單位人員； （三）查(cha)(cha)閱(yue)被檢(jian)查(cha)(cha)單位相關資料； （四(si)）參加被檢查單位召開的與政府(fu)采購活動相關的會議； （五）采用(yong)復印(yin)、復制(zhi)、錄音、攝影、攝像、記(ji)錄等形式收(shou)集有關資料； （六）在證據可能滅失或者以(yi)后難(nan)以(yi)取得的情況下，經主(zhu)管部門負責人批準，可以(yi)先予(yu)登記保(bao)存； （七(qi)）法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)規(gui)定的其(qi)他方(fang)式(shi)。 第(di)六十八(ba)條 主(zhu)(zhu)管部(bu)門對下列政府采購項目應當實施(shi)重點檢查(cha)，并納入主(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)考核體(ti)系： （一）采購金額在一千萬元以上的采購項(xiang)目(mu)； （二）有(you)質(zhi)疑、投(tou)訴或(huo)者改變(bian)評審結果的項目； （三(san)）公(gong)開招標失敗轉為(wei)非公(gong)開招標采購的(de)項目； （四）集中(zhong)采(cai)購轉為自行采(cai)購的項(xiang)目； （五）有組(zu)織能力的采購人自行(xing)組(zu)織采購的項目； （六）應該公開(kai)招標而以非(fei)公開(kai)招標方式采購的項目； （七(qi)）其(qi)他監(jian)管部(bu)門轉來(lai)的政府采購項目。 主管部(bu)門可以(yi)會同監察(cha)、審計(ji)等有關部(bu)門對(dui)政府采購活動開展聯合(he)檢(jian)查(cha)。 第六十九條 市主管部門應當(dang)以公開招(zhao)標(biao)方式(shi)確定社會采(cai)購(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構，并(bing)應結合日常監管及(ji)專項檢查活動，定期對社會采(cai)購(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構代(dai)理(li)(li)(li)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)業(ye)務(wu)執(zhi)行(xing)(xing)情況進行(xing)(xing)考核評(ping)比，建(jian)立綜合評(ping)價(jia)、動態管理(li)(li)(li)制度，對社會采(cai)購(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構進行(xing)(xing)擇優汰劣(lie)，提高政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)質量(liang)。考核評(ping)分結果與(yu)代(dai)理(li)(li)(li)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)項目的數量(liang)及(ji)金額(e)相聯系，并(bing)作為下一輪社會采(cai)購(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構招(zhao)標(biao)評(ping)審(shen)的重要因素。 第七(qi)十條 主管部門(men)發現正(zheng)在進行(xing)的政府(fu)采(cai)購活動屬于采(cai)購條例第三(san)十(shi)六條所規定情形(xing)的，應當停止(zhi)支付采(cai)購款項、終止(zhi)政府(fu)采(cai)購并撤(che)銷(xiao)采(cai)購項目。 第七十一(yi)條 政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)機構應當(dang)建立政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)數據信息(xi)(xi)(xi)庫(ku)，將有關(guan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目的品牌、型號(hao)、規格、價格、數量和供(gong)應商履約評價等信息(xi)(xi)(xi)納入(ru)信息(xi)(xi)(xi)庫(ku)，并按照政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)信息(xi)(xi)(xi)公開(kai)相關(guan)規定予(yu)以公開(kai)。設定政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目供(gong)應商的資質條件、制定采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求、采(cai)(cai)購(gou)(gou)價格評比、采(cai)(cai)購(gou)(gou)評審加分(fen)等，可(ke)參考政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)數據庫(ku)的信息(xi)(xi)(xi)。 加強供應商誠(cheng)信管理，對(dui)在政府采購活(huo)動中違反(fan)(fan)法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章，或者嚴重違反(fan)(fan)合(he)同約(yue)定以及履(lv)約(yue)評價(jia)差的(de)供應商，應當(dang)列(lie)入誠(cheng)信檔案(an)的(de)黑(hei)名單，對(dui)其下輪投標進行評審(shen)扣分，要求合(he)同續(xu)期的(de)不予續(xu)期，并依照(zhao)采購條例及相關(guan)規定，禁止其參與本(ben)市政府采購。 第七十二條 主管部門負責統計、匯總及上報本級政府采購統計信息。采購人、政府集中采購機構和社會采購代理機構應當按主管部門要求，定期報送政府采購統計信息及相關材料。 納入(ru)建設工程招標投標管(guan)(guan)理范圍的政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購項(xiang)目，其(qi)交易服務機構應當(dang)定期進行統計、匯總(zong)，及時報送主管(guan)(guan)部門(men)，相關數據納入(ru)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購的統計范圍。 第七(qi)十三條 對進入政府集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)平臺的采(cai)購(gou)項目(mu)，政府集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機構應當(dang)(dang)協(xie)助主(zhu)管部(bu)門進行(xing)管理。對采(cai)購(gou)過程(cheng)中(zhong)發現的違法、違規行(xing)為應當(dang)(dang)及時向主(zhu)管部(bu)門報告并協(xie)助處(chu)理。 政府(fu)(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)購機(ji)構應當制(zhi)定政府(fu)(fu)(fu)采(cai)購效(xiao)益(yi)評估指標體系，對(dui)已完成的(de)政府(fu)(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)購項目的(de)價(jia)格，以及經濟性、公(gong)平性、效(xiao)率和效(xiao)益(yi)等進(jin)行(xing)分析、評價(jia)并提出改(gai)進(jin)意見(jian)。 第八章(zhang) 法(fa)律責任 第七十四(si)條(tiao) 社(she)(she)會(hui)采購(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)(ji)構有下(xia)列情形之一的(de)，由主管(guan)部門(men)對(dui)社(she)(she)會(hui)采購(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)(ji)構及其負責人(ren)、直接負責的(de)主管(guan)人(ren)員和其他(ta)直接責任人(ren)員通報批評，記入社(she)(she)會(hui)采購(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)(ji)構誠信檔(dang)案，并處以罰款： （一(yi)）違法(fa)行為(wei)屬于采購(gou)(gou)條(tiao)例第五十六條(tiao)的(de)(de)第（一(yi)）、（二(er)）、（三）、（四）、（五）、（七(qi)）、（九）、（十）項情形，涉(she)及(ji)的(de)(de)采購(gou)(gou)金額(e)累(lei)(lei)計在(zai)(zai)五十萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)，處以(yi)一(yi)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)；涉(she)及(ji)的(de)(de)采購(gou)(gou)金額(e)累(lei)(lei)計在(zai)(zai)五十萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上兩(liang)百(bai)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)，處以(yi)五萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)；涉(she)及(ji)的(de)(de)采購(gou)(gou)金額(e)累(lei)(lei)計在(zai)(zai)兩(liang)百(bai)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上五百(bai)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)，處以(yi)十萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)。 （二）違法(fa)行為屬于采(cai)購條例第五十(shi)六(liu)條第（六(liu)）、（八(ba)）項情形，涉(she)及的采(cai)購金額(e)累計在一百(bai)萬(wan)(wan)(wan)元以下，處以五萬(wan)(wan)(wan)元罰款(kuan)；涉(she)及的采(cai)購金額(e)累計在一百(bai)萬(wan)(wan)(wan)元以上兩(liang)百(bai)萬(wan)(wan)(wan)元以下的，處以十(shi)萬(wan)(wan)(wan)元罰款(kuan)。 采(cai)購金(jin)(jin)額(e)是指采(cai)購項(xiang)目實際成(cheng)交的金(jin)(jin)額(e)；采(cai)購項(xiang)目尚(shang)未成(cheng)交的，項(xiang)目預算(suan)金(jin)(jin)額(e)為采(cai)購金(jin)(jin)額(e)。 第七十五條 社會(hui)采購代(dai)理(li)(li)機(ji)構有下列情形之一的，屬于(yu)情節嚴(yan)重，應當由主管部(bu)門取消該社會(hui)采購代(dai)理(li)(li)機(ji)構參與本市政府采購代(dai)理(li)(li)資格(ge)，記入社會(hui)采購代(dai)理(li)(li)機(ji)構誠信檔案，并處(chu)以罰款(kuan)： （一(yi)）違(wei)法行為屬于采購(gou)(gou)條例第五(wu)十六條的第（一(yi)）、（二）、（三）、（四(si)）、（五(wu)）、（七）、（九）、（十）項情(qing)形，涉及的采購(gou)(gou)金額(e)累(lei)(lei)計(ji)在五(wu)百(bai)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)一(yi)千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的，處(chu)以(yi)十萬(wan)元(yuan)(yuan)罰款；涉及的采購(gou)(gou)金額(e)累(lei)(lei)計(ji)在一(yi)千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)兩(liang)千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的，處(chu)以(yi)十五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)罰款；涉及的采購(gou)(gou)金額(e)累(lei)(lei)計(ji)在兩(liang)千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)的，處(chu)以(yi)二十萬(wan)元(yuan)(yuan)罰款； （二(er)）違(wei)法行(xing)為屬于采(cai)購條(tiao)例第五(wu)十六(liu)條(tiao)第（六(liu)）、（八）項情形(xing)，涉及(ji)的采(cai)購金(jin)額累計在兩百萬元(yuan)以(yi)(yi)上五(wu)百萬元(yuan)以(yi)(yi)下的，處(chu)以(yi)(yi)十五(wu)萬元(yuan)罰(fa)款；涉及(ji)的采(cai)購金(jin)額累計在五(wu)百萬元(yuan)以(yi)(yi)上的，處(chu)于二(er)十萬元(yuan)罰(fa)款。 第七十六條 供(gong)應(ying)(ying)商有下列行為之一的，由主管(guan)部門(men)記入供(gong)應(ying)(ying)商誠信檔案并作出以下處罰(fa)： （一）違法行為屬于采(cai)(cai)購條(tiao)例(li)第五十(shi)(shi)七條(tiao)的(de)(de)(de)（一）、（二）、（三(san)）、（四）、（六）、（八(ba)）、（九）項情形，涉及的(de)(de)(de)采(cai)(cai)購金(jin)(jin)額(e)累(lei)(lei)計在五十(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)，處以(yi)(yi)采(cai)(cai)購金(jin)(jin)額(e)千分(fen)之(zhi)十(shi)(shi)的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，一年內(nei)禁止(zhi)其(qi)參與(yu)(yu)本(ben)市(shi)政(zheng)府采(cai)(cai)購；涉及的(de)(de)(de)采(cai)(cai)購金(jin)(jin)額(e)累(lei)(lei)計在五十(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)兩(liang)(liang)百(bai)(bai)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)，處以(yi)(yi)采(cai)(cai)購金(jin)(jin)額(e)千分(fen)之(zhi)十(shi)(shi)五的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，兩(liang)(liang)年內(nei)禁止(zhi)其(qi)參與(yu)(yu)本(ben)市(shi)政(zheng)府采(cai)(cai)購；涉及的(de)(de)(de)采(cai)(cai)購金(jin)(jin)額(e)累(lei)(lei)計在兩(liang)(liang)百(bai)(bai)萬(wan)以(yi)(yi)上(shang)五百(bai)(bai)萬(wan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)，處以(yi)(yi)采(cai)(cai)購金(jin)(jin)額(e)千分(fen)之(zhi)二十(shi)(shi)的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，三(san)年內(nei)禁止(zhi)其(qi)參與(yu)(yu)本(ben)市(shi)政(zheng)府采(cai)(cai)購。 （二）違(wei)法行(xing)為屬(shu)于(yu)采(cai)(cai)購條(tiao)(tiao)例第(di)(di)五十七(qi)條(tiao)(tiao)第(di)(di)（五）、（七(qi)）項情(qing)形，涉及(ji)的(de)(de)采(cai)(cai)購金(jin)額(e)累計在一百(bai)(bai)萬元以下，處(chu)以采(cai)(cai)購金(jin)額(e)千分之十五的(de)(de)罰款，兩(liang)年內禁止其參(can)與本市政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購；涉及(ji)的(de)(de)采(cai)(cai)購金(jin)額(e)累計在一百(bai)(bai)萬以上兩(liang)百(bai)(bai)萬以下的(de)(de)，處(chu)以采(cai)(cai)購金(jin)額(e)千分之二十的(de)(de)罰款，三(san)年內禁止其參(can)與本市政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購。 第七十七條 供應商有下列行為之一的，屬于情節嚴重，由市場監管部門依法吊銷其營業執照，主管部門取消其參與本市政府采購的資格，并作出以下處罰： （一(yi)）違法行(xing)為屬于(yu)采(cai)購條(tiao)例第(di)五十七條(tiao)的(de)(de)（一(yi)）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項情形，涉(she)及(ji)(ji)的(de)(de)采(cai)購金(jin)(jin)額(e)累計(ji)在五百萬(wan)元以上一(yi)千(qian)萬(wan)元以下的(de)(de)，處以采(cai)購金(jin)(jin)額(e)千(qian)分(fen)(fen)之二十的(de)(de)罰(fa)(fa)款；涉(she)及(ji)(ji)的(de)(de)采(cai)購金(jin)(jin)額(e)累計(ji)在一(yi)千(qian)萬(wan)元以上兩(liang)千(qian)萬(wan)元以下的(de)(de)，處以采(cai)購金(jin)(jin)額(e)千(qian)分(fen)(fen)之二十五的(de)(de)罰(fa)(fa)款；涉(she)及(ji)(ji)的(de)(de)采(cai)購金(jin)(jin)額(e)累計(ji)在兩(liang)千(qian)萬(wan)元以上的(de)(de)，處以采(cai)購金(jin)(jin)額(e)千(qian)分(fen)(fen)之三十的(de)(de)罰(fa)(fa)款； （二）違(wei)法行為屬于采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)例(li)第五十(shi)七條(tiao)第（五）、（七）項情形，涉及的采(cai)(cai)購(gou)金額(e)累計在(zai)兩百(bai)萬(wan)元以上五百(bai)萬(wan)元以下的，處以采(cai)(cai)購(gou)金額(e)千分之(zhi)(zhi)二十(shi)五的罰(fa)款；涉及的采(cai)(cai)購(gou)金額(e)累計在(zai)五百(bai)萬(wan)元以上的，處以采(cai)(cai)購(gou)金額(e)千分之(zhi)(zhi)三十(shi)的罰(fa)款。 第七十八條 采購(gou)人有下列情形之一，按照采購(gou)條(tiao)例第五十四條(tiao)有關規(gui)定處理(li)： （一(yi)）未按本實施細(xi)則(ze)規定程序和(he)方法(fa)確定和(he)使用預選供應(ying)商的； （二）應(ying)當采(cai)用公(gong)務采(cai)購卡(ka)結算(suan)的項目(mu)不使(shi)用公(gong)務采(cai)購卡(ka)結算(suan)的； （三）其他違(wei)反本實施細則(ze)規定的行(xing)為。 第(di)七十(shi)九條 供(gong)應(ying)商有下列(lie)情(qing)形的(de)，屬于(yu)采(cai)購(gou)條(tiao)例(li)所稱的(de)串通(tong)投標行(xing)為，按(an)照采(cai)購(gou)條(tiao)例(li)第五十(shi)七條(tiao)有關規(gui)定(ding)處理： （一）投標(biao)(biao)供應商之間相互約(yue)定給予未(wei)中標(biao)(biao)的供應商利益補償； （二）不同(tong)(tong)投標供應(ying)商的法(fa)定代(dai)表人(ren)(ren)(ren)、主要經營負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、項(xiang)目投標授權代(dai)表人(ren)(ren)(ren)、項(xiang)目負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、主要技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)員為(wei)同(tong)(tong)一人(ren)(ren)(ren)、屬同(tong)(tong)一單位(wei)或(huo)者在同(tong)(tong)一單位(wei)繳納社會(hui)保險； （三）不同(tong)投標(biao)供(gong)應(ying)商的(de)投標(biao)文件由同(tong)一(yi)單位或者同(tong)一(yi)人編(bian)制，或者由同(tong)一(yi)人分階段參與編(bian)制的(de)； （四）不同投(tou)標供應商(shang)的投(tou)標文件或(huo)部(bu)分投(tou)標文件相互混裝； （五）不同投(tou)標(biao)供(gong)應(ying)商的投(tou)標(biao)文件內容存在非正(zheng)常一致(zhi)； （六）由同一(yi)單位工作(zuo)人員為(wei)兩家以上（含兩家）供應(ying)商進行同一(yi)項投標(biao)活動(dong)的； （七(qi)）主管部門依照法律、法規認定的其他情形。 第八十條 采(cai)購(gou)人、招標機構或者評審委員會有(you)下列(lie)情形之一，屬于采(cai)購(gou)條(tiao)例所稱(cheng)的(de)串(chuan)通投標行為，按照采(cai)購(gou)條(tiao)例的(de)相關規定處理(li)： （一）在開(kai)標(biao)前開(kai)啟其他(ta)投標(biao)供應商的投標(biao)文件(jian)并將(jiang)投標(biao)情況告知投標(biao)供應商的； （二）授意投標供應(ying)商(shang)撤換投標文件、更(geng)改報價的； （三(san)）向(xiang)投標(biao)(biao)供應商(shang)泄露(lu)其他投標(biao)(biao)供應商(shang)名稱、數(shu)量評標(biao)(biao)委員會成員名單等應當保密信(xin)息(xi)的； （四）對投標文件(jian)的(de)內容或者價格進行授意的(de)； （五）評(ping)審委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)與采購(gou)人(ren)、招標機構、投(tou)標供應商或(huo)者(zhe)其他利益相(xiang)關人(ren)私自接觸(chu)，影響(xiang)招評(ping)標工作(zuo)公正(zheng)進行的； （六）主管部門(men)依照(zhao)法律(lv)、法規認定的其(qi)他(ta)情形。 第八十一(yi)條(tiao) 供應(ying)商(shang)有(you)下列(lie)情形之(zhi)一的，屬于隱(yin)瞞真實情況，提供虛假資料，按照采購(gou)條例第五十七的有(you)關規(gui)定處(chu)理： （一）通(tong)過(guo)轉讓或(huo)者租借(jie)等方(fang)式從其他單位(wei)獲取資格或(huo)者資質證書投標的； （二(er)）由其(qi)他(ta)單(dan)位或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)單(dan)位負(fu)責人(ren)在投標供應商編制(zhi)的投標文件上(shang)加蓋印章或(huo)者(zhe)簽字的； （三）項目(mu)負責人或者主要技術人員不(bu)是(shi)本單(dan)位人員的(de)； （四）投(tou)標保證金不(bu)是從投(tou)標供(gong)應商基本(ben)賬戶轉出(chu)的(de)； （五）其他隱(yin)瞞真實情況(kuang)、提供(gong)虛假資料的行為(wei)。 投標供(gong)應商不能提供(gong)項目(mu)負(fu)責人或者主要技術(shu)人員的(de)勞動合同、社會保險等勞動關(guan)系證明材料的(de)，視為存在前款第（三(san)）項規(gui)定的(de)情形。 第八十二條 違反本(ben)實施細則第三(san)十四條的(de)規定(ding)，屬于以非(fei)法手(shou)段(duan)排(pai)斥其他(ta)供應商參(can)與競爭，按照(zhao)采(cai)購條例第六(liu)十條的(de)有關規定(ding)處理。 第八十三(san)條(tiao) 供應商有符合下列情形之一的屬于惡意投訴，按照(zhao)采購條例(li)第五十七的有關規定(ding)處理： （一）投(tou)訴人捏造事實(shi)、提供虛假材料，或者在一年(nian)內累計兩次投(tou)訴而無實(shi)據的； （二）假冒他人(ren)名義進行投(tou)訴的； （三）拒(ju)不配(pei)合(he)進行有關(guan)調查，情節嚴(yan)重(zhong)的； （四）投訴已經處理并答復完(wan)畢，投訴人就同(tong)一事項又提出投訴且未提供新的有效(xiao)證據的。 第八十四(si)條 供應商有下(xia)列行為(wei)之一的，招(zhao)標機構或(huo)采購人不予退還其交納的投標保證金，情節嚴(yan)重的，并(bing)由(you)主(zhu)管部門記入供應商誠(cheng)信檔案(an)，予以通報。 （一）投標截止后，撤銷(xiao)投標的； （二）中標(biao)后無(wu)正當理(li)由未(wei)在規(gui)定期限(xian)內簽訂合(he)同的； （三）將(jiang)中(zhong)標項目轉讓給他人、或(huo)者在投標文件中(zhong)未(wei)說(shuo)明且未(wei)經采購人、采購招標機構同意(yi)，將(jiang)中(zhong)標項目分(fen)包給他人的； （四(si)）拒絕履行合同義務的(de)； 不予退還的投標保(bao)證金及(ji)其利息應當上繳國庫。 第八十五條(tiao) 主管部門(men)在(zai)處理(li)投訴(su)事項過程中，發現采(cai)購參加人(ren)存(cun)在(zai)違法(fa)違規行為的，應(ying)當(dang)移(yi)送有關部門(men)處理(li)；涉嫌(xian)犯罪的，應(ying)當(dang)依法(fa)移(yi)送司法(fa)機關追究法(fa)律責任。 第九章 附(fu)則 第八十六(liu)條 本實施細則所稱協議供應(ying)商，是指在協議有(you)效期(qi)內直接向采購人提(ti)供通用(yong)類(lei)產品或(huo)者服(fu)務的供應(ying)商。 本實施細則所稱(cheng)資(zi)(zi)格(ge)供應商，是指具有談判、競(jing)價、抽簽(qian)資(zi)(zi)格(ge)或者具備直接履約資(zi)(zi)格(ge)的供應商。 本(ben)實施(shi)細則所(suo)稱供(gong)貨商場，是指按承諾的優惠(hui)價格為采購人(ren)提(ti)供(gong)市場主(zhu)流(liu)的通用(yong)類產品或者(zhe)服(fu)務的實體(ti)商場。 本(ben)實(shi)施細則(ze)所稱網(wang)上(shang)電子商場(chang)，是指(zhi)在互(hu)聯網(wang)上(shang)搭建的(de)，可(ke)向采購(gou)人提供網(wang)上(shang)訂(ding)購(gou)、線下(xia)配(pei)送、網(wang)上(shang)支付等(deng)業務并實(shi)現(xian)平臺監管(guan)等(deng)功能的(de)非實(shi)體商場(chang)。 本實施(shi)細則所(suo)稱戰(zhan)(zhan)略合作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴，是指對政府采購(gou)(gou)量(liang)大(da)、品牌優勢突(tu)出(chu)，或者(zhe)涉及(ji)政府重(zhong)點扶持行(xing)業(ye)的采購(gou)(gou)項目，由一家或者(zhe)多家合作(zuo)(zuo)(zuo)供(gong)應商提供(gong)貨(huo)物、服務或者(zhe)工程，并簽署戰(zhan)(zhan)略合作(zuo)(zuo)(zuo)協議的合作(zuo)(zuo)(zuo)方式。戰(zhan)(zhan)略合作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴為(wei)采購(gou)(gou)人提供(gong)批量(liang)集中采購(gou)(gou)的貨(huo)物、服務或者(zhe)工程，或者(zhe)根據采購(gou)(gou)人的需要進行(xing)供(gong)貨(huo)。 本(ben)(ben)(ben)實(shi)施細則第(di)八(ba)章所稱(cheng)的“以上”含本(ben)(ben)(ben)數，“以下”不含本(ben)(ben)(ben)數。 第八(ba)十七(qi)條 進口產品采購和國際招標管理(li)按(an)照國家有關規定執(zhi)行。 使用(yong)國際組織和外國政府(fu)貸(dai)款(kuan)進行的(de)(de)政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)，貸(dai)款(kuan)方、資金(jin)提供方與(yu)中方達(da)成協議對采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)具體條件另有規(gui)定的(de)(de)，可以適(shi)用(yong)其規(gui)定，但(dan)不得(de)損害國家利益和社會公(gong)共利益。 第八十八條 重大采購項目標準、評標定標規則，預選采購以及評審專家、社會采購代理機構、政府采購監督員等的管理辦法，由主管部門另行制定。 第(di)八十九條 本實(shi)施細則自(zi)2013年6月1日起施行。 |
