第一章 總則(ze) 第一(yi)條 為規(gui)(gui)范政(zheng)府購買(mai)服(fu)(fu)務(wu)行為，促進轉變政(zheng)府職(zhi)能(neng)，改(gai)善公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)供給，根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國預算(suan)法(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國政(zheng)府采(cai)購法(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國合同法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定，制定本辦法(fa)(fa)(fa)。 第二條 本辦法所稱(cheng)政府購買服(fu)務(wu)，是指各級國(guo)家機關將屬于自(zi)身職責范(fan)圍且適(shi)合通(tong)過市場化方式提供的服(fu)務(wu)事項(xiang)，按(an)照(zhao)政府采(cai)購方式和程序，交(jiao)由符合條件的服(fu)務(wu)供應(ying)商(shang)承(cheng)擔，并根(gen)據服(fu)務(wu)數量(liang)和質量(liang)等因素向其支付費用的行(xing)為。 第(di)三條 政府購買(mai)服務(wu)應(ying)當遵循預算約束、以事定(ding)費、公開擇優、誠實(shi)信用、講求績效原(yuan)則。 第四(si)條 財政(zheng)部負責(ze)制定全國性(xing)政(zheng)府(fu)購買服務(wu)制度，指導和監督各地區(qu)、各部門政(zheng)府(fu)購買服務(wu)工作。 縣級以上地方人民政府(fu)財政部門負(fu)責本行政區域(yu)政府(fu)購(gou)買服務管理。 第二章 購買(mai)主體和承接(jie)主體 第五條 各級國家機關是政府購(gou)買服務的購(gou)買主體。 第六(liu)條(tiao) 依(yi)法成(cheng)立的(de)企業、社會組織（不含由(you)財政撥(bo)款保(bao)障(zhang)的(de)群團組織），公益二類和從事(shi)生產(chan)經營活動的(de)事(shi)業單位，農村集(ji)體經濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條(tiao)件(jian)的(de)個人可以作為政府購買服務的(de)承接主體。 第(di)七條 政(zheng)府購買服務的承(cheng)接主體應當符合政(zheng)府采購法律、行政(zheng)法規規定的條件。 購(gou)買(mai)主(zhu)體(ti)可(ke)以結合購(gou)買(mai)服務(wu)項目的(de)特點規定承(cheng)(cheng)接(jie)主(zhu)體(ti)的(de)具體(ti)條(tiao)件，但不(bu)得(de)違反政府(fu)采購(gou)法(fa)律、行政法(fa)規，以不(bu)合理的(de)條(tiao)件對(dui)承(cheng)(cheng)接(jie)主(zhu)體(ti)實行差別待遇或者(zhe)歧視待遇。 第(di)八(ba)條 公益一類事(shi)業(ye)(ye)單位、使(shi)用(yong)事(shi)業(ye)(ye)編(bian)制且(qie)由財政撥款保障的群團組織(zhi)，不作為政府購(gou)買服務的購(gou)買主體(ti)和(he)承接主體(ti)。 第三章 購買內容和目錄 第九條 政府(fu)購(gou)買服務(wu)的內容包(bao)括政府(fu)向(xiang)社會公眾提供的公共(gong)服務(wu)，以及政府(fu)履職所需輔助性(xing)服務(wu)。 第十條(tiao) 以下各項不得納入政府(fu)購買服務范圍(wei)： （一(yi)）不屬于(yu)政府職責范圍的服務事項； （二）應當(dang)由政府直(zhi)接(jie)履職的事項； （三(san)）政府采購法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的貨物和工程，以及將工程和服務打(da)包的項目； （四(si)）融資(zi)行為； （五）購(gou)買主(zhu)體的人員(yuan)招、聘用(yong)，以勞務派遣方式用(yong)工，以及(ji)設置公益性崗位等事項； （六）法(fa)律、行政法(fa)規以(yi)及國務院規定的(de)其他不得作(zuo)為政府購買服務內容的(de)事項(xiang)。 第十一條 政府購(gou)買服務的具體(ti)范(fan)圍和內容實行(xing)指導(dao)性目錄管理，指導(dao)性目錄依法(fa)予(yu)以(yi)公開。 第(di)十二條(tiao) 政府購買服(fu)務(wu)指導(dao)性(xing)目(mu)錄在(zai)中央和省兩(liang)級實行(xing)分(fen)級管理(li)，財(cai)政部和省級財(cai)政部門(men)分(fen)別制(zhi)定本(ben)級政府購買服(fu)務(wu)指導(dao)性(xing)目(mu)錄，各部門(men)在(zai)本(ben)級指導(dao)性(xing)目(mu)錄范圍內編制(zhi)本(ben)部門(men)政府購買服(fu)務(wu)指導(dao)性(xing)目(mu)錄。 省級財政部(bu)門根據(ju)本地區情況確(que)定省以下政府購買服務指(zhi)導性(xing)目錄的編制方式和程序。 第(di)十三條 有關部(bu)門應當(dang)根據經濟社會發展實際、政(zheng)府職能轉變和基本公共服(fu)務均等化、標準化的要(yao)求，編制、調(diao)整指導性目錄。 編(bian)制、調整指導(dao)性目錄應當充分征(zheng)求相關(guan)部門意見，根據實際需要(yao)進行專家論證。 第十四條 納入政府購(gou)買服(fu)務指導性目錄的(de)服(fu)務事項(xiang)，已安排預(yu)算(suan)的(de)，可(ke)以實施政府購(gou)買服(fu)務。 第四章(zhang) 購買活動的(de)實施 第十五(wu)條 政府購買服務應當突出公共性(xing)和公益(yi)性(xing)，重點考(kao)慮、優(you)先安排與改(gai)善民生密切相關，有(you)利(li)于轉變政府職能(neng)、提高財政資金(jin)績效的項目。 政府購(gou)買的基本公(gong)共服務(wu)項目(mu)的服務(wu)內容、水(shui)平、流(liu)程等(deng)標(biao)準要素，應當符合(he)國家基本公(gong)共服務(wu)標(biao)準相(xiang)關要求。 第十六條(tiao) 政(zheng)府購(gou)買服(fu)務項目所需資金應當在相關部(bu)門預算中(zhong)(zhong)統(tong)籌安(an)排，并與中(zhong)(zhong)期(qi)財政(zheng)規劃相銜接(jie)，未列入預算的項目不得實施。 購(gou)買主體(ti)在(zai)編報年度部門預算時，應當反映政府(fu)(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)支出(chu)情況。政府(fu)(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)支出(chu)應當符合(he)預算管理有關規定(ding)。 第(di)十七條 購買主體應當根(gen)據購買內容及市場狀況、相關(guan)供應商服務(wu)能(neng)力和信用狀況等因素，通過公平競爭擇優確定承(cheng)接主體。 第(di)十八(ba)條 購(gou)買(mai)(mai)主體向個人購(gou)買(mai)(mai)服務，應(ying)當限于確實適宜實施政府購(gou)買(mai)(mai)服務并且由(you)個人承接的(de)情形，不得以(yi)政府購(gou)買(mai)(mai)服務名義變相用工。 第十九條 政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買(mai)服務(wu)項目采購(gou)環節(jie)的執(zhi)(zhi)行和(he)監(jian)督管理(li)，包括集(ji)中(zhong)采購(gou)目錄及標(biao)準、采購(gou)政(zheng)策、采購(gou)方式(shi)和(he)程(cheng)序、信(xin)息公開、質疑投訴、失信(xin)懲戒等，按(an)照政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規和(he)相關制(zhi)度執(zhi)(zhi)行。 第(di)二(er)十條 購(gou)買(mai)主體實(shi)施政府購(gou)買(mai)服務(wu)項目(mu)績(ji)效(xiao)管理，應當開(kai)展(zhan)事前績(ji)效(xiao)評(ping)估(gu)，定期對所購(gou)服務(wu)實(shi)施情況開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)，具備(bei)條件的項目(mu)可以運(yun)用第(di)三方(fang)評(ping)價(jia)評(ping)估(gu)。 財(cai)政部(bu)門(men)可以根(gen)據需要，對(dui)部(bu)門(men)政府購買(mai)服(fu)務整體(ti)工作開展績(ji)效評價(jia)，或(huo)者對(dui)部(bu)門(men)實施的資金(jin)金(jin)額和社(she)會影(ying)響大的政府購買(mai)服(fu)務項目開展重點績(ji)效評價(jia)。 第二十一條(tiao) 購買主體(ti)及財政(zheng)部門應當將績(ji)效評價結果作(zuo)為承接主體(ti)選擇、預(yu)算安排和政(zheng)策調整的重要依(yi)據。 第五章 合同及履行 第二十二條 政府購買服務合(he)同的簽訂、履(lv)行、變更，應當遵(zun)循《中華人民共(gong)和國合(he)同法》的相關規定。 第二十三條 購買主體(ti)應(ying)當與確(que)定的(de)承接主體(ti)簽訂(ding)書面合同(tong)，合同(tong)約定的(de)服務內容應(ying)當符合本辦法(fa)第九(jiu)條、第十條的(de)規(gui)定。 政府(fu)購買服務(wu)合同應當明確(que)服務(wu)的內(nei)容、期限、數量、質(zhi)量、價格，資金結(jie)算方(fang)式，各(ge)方(fang)權(quan)利義務(wu)事(shi)項和違約責(ze)任等內(nei)容。 政府購買服務合同應當(dang)依法予以(yi)公告。 第二十四條 政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)務(wu)合(he)同履行期(qi)限一般不超過(guo)1年(nian)；在預(yu)算保(bao)障的前提下，對于購(gou)(gou)(gou)買(mai)內容相對固定(ding)、連續性(xing)強、經費(fei)來源穩(wen)定(ding)、價格變化幅度小的政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)，可以(yi)簽訂(ding)履行期(qi)限不超過(guo)3年(nian)的政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)服(fu)務(wu)合(he)同。 第(di)二(er)十五條 購(gou)買主(zhu)(zhu)體(ti)應當加強政府(fu)購(gou)買服務項目(mu)履約(yue)(yue)管(guan)理，開展績效執行(xing)(xing)監控，及(ji)時掌握項目(mu)實施進度和績效目(mu)標實現情況，督促承(cheng)接(jie)主(zhu)(zhu)體(ti)嚴格履行(xing)(xing)合同(tong)，按照(zhao)合同(tong)約(yue)(yue)定(ding)向承(cheng)接(jie)主(zhu)(zhu)體(ti)支付款項。 第二十六(liu)條 承接主體應當按照合同約定(ding)提供服務，不得將服務項目(mu)轉包給(gei)其他主體。 第二十七條 承接(jie)主體(ti)應當(dang)建立(li)政府購買(mai)服務項目(mu)(mu)臺賬(zhang)，依照(zhao)有關規定或合同約定記(ji)錄(lu)保存并向購買(mai)主體(ti)提供項目(mu)(mu)實(shi)施相關重(zhong)要資料信息。 第二十八條 承接主體應當(dang)嚴格遵(zun)守相關財(cai)務(wu)(wu)規定，規范管理和使用政府購買服(fu)務(wu)(wu)項目(mu)資金。 承接主體應當配(pei)合相關部門對資金使用情況進行監督檢查與(yu)績效評價。 第二十(shi)九條 承接(jie)主(zhu)體可以依法(fa)依規(gui)使用政府購買(mai)服務合同(tong)向金融(rong)機(ji)構融(rong)資。 購買主(zhu)體(ti)不得(de)以任何(he)形(xing)式為(wei)承接主(zhu)體(ti)的融(rong)資行為(wei)提供擔保。 第(di)六章 監督管理和法律責任 第三十條 有關部(bu)門(men)應當(dang)建立健全政(zheng)(zheng)府購(gou)(gou)買(mai)服務監督(du)(du)(du)管理機制。購(gou)(gou)買(mai)主(zhu)體和承接(jie)主(zhu)體應當(dang)自(zi)覺接(jie)受財政(zheng)(zheng)監督(du)(du)(du)、審(shen)計監督(du)(du)(du)、社會監督(du)(du)(du)以(yi)及服務對(dui)象(xiang)的監督(du)(du)(du)。 第三十一(yi)條(tiao) 購(gou)買(mai)主(zhu)體(ti)、承接(jie)主(zhu)體(ti)及其他(ta)政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)參(can)與方在政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)活(huo)動中，存在違(wei)反政(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規行為(wei)的，依(yi)(yi)照政(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規予(yu)以處理(li)處罰；存在截留、挪用和滯留資(zi)金等財政(zheng)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)的，依(yi)(yi)照《中華(hua)人民共和國預算法(fa)(fa)》《財政(zheng)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)處罰處分條(tiao)例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規追(zhui)究法(fa)(fa)律責任；涉嫌犯(fan)罪的，移送司法(fa)(fa)機關處理(li)。 第三(san)十(shi)二條 財政部門(men)、購買主體及(ji)其工作人(ren)員，存在違(wei)反(fan)本辦(ban)法規定的(de)行(xing)為(wei)，以及(ji)濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊等(deng)違(wei)法違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)的(de)，按照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)預算(suan)法》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)公務員法》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)監察法》《財政違(wei)法行(xing)為(wei)處(chu)(chu)(chu)罰處(chu)(chu)(chu)分條例》等(deng)國(guo)家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的(de)，移送司(si)法機關處(chu)(chu)(chu)理(li)。 第七(qi)章 附則 三十(shi)三條(tiao) 黨的機關(guan)、政(zheng)協機關(guan)、民主黨派機關(guan)、承(cheng)擔行(xing)(xing)政(zheng)職能的事業單位(wei)和(he)使(shi)用行(xing)(xing)政(zheng)編制的群團組織機關(guan)使(shi)用財政(zheng)性資金購(gou)買服(fu)務的，參照(zhao)本(ben)辦法執(zhi)行(xing)(xing)。 第三十(shi)四條 涉密(mi)政府(fu)購買(mai)服務項目的實施(shi)，按(an)照國家有關規定執行。 第三十五條 本(ben)辦法(fa)自2020年(nian)3月1日起施行。財(cai)(cai)政(zheng)部、民政(zheng)部、工(gong)商總(zong)局(ju)2014年(nian)12月15日頒布的(de)《政(zheng)府購(gou)買服務管(guan)理辦法(fa)（暫行）》（財(cai)(cai)綜﹝2014﹞96號）同時(shi)廢止。 |
